职业教育作为培养技能型人才的重要途径，在推动企业发展、增强地区发展新动能中发挥着重要作用。笔者通过实地调研和数据分析，重点就许昌市职业教育中人才与创新工作进行了全面梳理，并横向对比德国双元制及省外、省内相关地市产教融合现状，分析问题，取长补短，提出对策建议。
一、人才与创新驱动的理论背景
党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视解放和发展生产力，前瞻性地谋划和部署发展新质生产力。发展新质生产力关键在创新，战略性新兴产业和未来产业都要依靠科技创新发挥主导作用。高职教育作为人才对接产业的关键环节，在优化产业结构、为新质生产力发展蓄势赋能方面发挥着重要作用。
（一）创新型城市的人才需求。创新的动力在于人才。创新型城市对人才的需求集中在以下几方面：一是技术技能型人才。随着产业转型升级，特别在高端制造业、信息技术和生物医药等领域，企业对专业技能和实践经验并重的技术人才需求迫切；二是跨学科融合人才。在发展新质生产力新形势下，产业集群对跨学科知识和技能的复合型人才需求日益迫切；三是创新创业型人才。创新发展需要大量具有国际视野、能够进行原创性研究和技术开发、具备创业精神和能力的人才，以推动新技术研发和科技成果转化。
（二）高职教育在人才培养中角色扮演。精准对接产业需求，通过与地方产业紧密结合，高等职业教育精准把握市场和企业需求，培养符合地方经济社会发展需要的技术技能型人才；创新专业教学模式，通过跨专业课程设置，促进学生在多个专业领域的知识和技能融合，采用项目驱动、案例教学等创新教学方法，激发学生的创新思维和实践能力，培养适应快速变化市场的创新型人才；创业教育与实践，提供创业教育课程，建立创业孵化器和创新实验室，鼓励学生参与创业项目，培养具有国际视野和创业精神的人才；社会服务与贡献，通过参与社会服务项目和技术研发合作，为地方经济社会发展作出贡献，并为学生提供实践机会。
二、我市高职教育人才与创新发展基本情况
我市高职教育起步于上世纪80年代，目前共有许昌职业技术学院（2001年合并建校）、许昌电气职业学院（2011年建校）和许昌陶瓷职业学院（2010年建校）三所高职院校。其中，许昌职业技术学院、许昌电气职业学院为许昌市政府所办高校，许昌陶瓷职业学院是我省唯一一所以陶瓷为特色的在教育部备案的民办全日制高校。截至2024年4月份，全市高职学校在校生为48923人，共有计算机网络、电子商务、园林技术、健康养老、汽车检修、智能建造、电力系统继电保护与自动化、模具设计与制造、材料成型与控制技术等38大类69个专业，其中机电一体化技术专业群为国家双高专业，目前正申建职教本科专业，电力系统继电保护与自动化技术为许昌市特色专业；全市高职院校共有专任教师2056人，其中双师型教师1258人、省名师及大师48人。
近年来，我市积极推进高职教育创新发展，取得了较好成效。一是软硬兼施。硬件建设方面：两所公办院校基础设施建设推进有力，投入超8亿元。许昌电气职业学院三期项目建设正在推进，许昌职业技术学院鄢陵校区迁扩建工作已获批。许昌陶瓷学院新校区正在建设。软件建设方面：大力实施智慧校园、信息化和数字化校园建设，推进精品课(微课)资源共享平台建设，4门课程被教育部认定为国家级精品在线开放课程；二是产教融合纵深发展。培育13家省级及以上产教融合型企业，依托优势学科与我市21家优秀企业开展产教融合项目34项，职教体系与产业结构适配度较高，毕业生服务区域产业就业率达95.2%；三是提升服务发展水平。精准对接企业技术研发和产品升级需求，开展科技攻关、产品研发、技能培训，累计为企业解决技术难题396 项，技术研发与转化项目48 项，获专利授权 59 项，培训技术技能人才5000余人次；四是释放创新活力。近年来，各校积极参加中国国际创新大赛、全国职业院校技能大赛等国家级比赛，多次荣获“国字号”奖项。许昌职业技术学院作为我省首批入围的6所国家“双高校”之一，已搭建1个校内综合型省级创新创业实践平台（先锋众创空间）、2个校外综合型创新创业实践平台（万洲创业孵化园、宏安众创孵化基地）、5个工程技术中心、22个创客工作室、36个专业实训室及虚拟仿真实训室。
三、存在问题
尽管我市高职教育人才与创新工作取得了较好的成绩，但与先进地区相比仍有较大差距，尤其是在校企合作和产教融合方面，与为地方经济建设提供创新型、技能型人才的标准和要求还有一定差距。主要体现在以下几个方面：
（一）高职教育投入不足。目前对高职教育投入力度存在以下几方面不足：在资源方面。我市高职院校近几年获批省级重点研发平台数量可观，如许职河南省农机装备工程技术研发中心2021年获批，但在研发中引进对震动、气压、温度、湿度等环境条件要求高的特种设备，重点建设经费相对受限，空间场地相对不足，在一定程度上制约了实验室的建设和发展。在人力方面。如目前许昌职业技术学院正在积极申建职教本科专业，市委市政府也给予大力支持，但在博士师资数量上仍未达标，尤其在机械工程、车辆工程、计算机程序开发等重点紧缺工科专业师资不足。在经费方面。2023年高等教育（许昌学院为例）投入约7.9亿，有全日制在校生26234人，而高职教育（许昌职业技术学院为例）投入4.5亿，对应全日制在校生人数20073人，生均投入远低于高等教育。与省外高职院校投入相比，如常州机电职业学院每年生均拨款12000元，而同一指标我市两所院校均约8000元。
（二）办学层次不高。一是办学体系不够灵活。目前许昌和郑州、开封、周口的重点高职院校都在加快升本步伐，抢跑“出圈”，但在城市能级、地域优势等方面，许昌优势不明显。另外，我市缺乏本科专业独立办学经验，与本科院校联合开展现代职教体系贯通培养项目上走得也不够靠前，这会在一定程度上会延缓升本速率。二是人才培养层次不足。职业教育肩负着培养适配“新质生产力”发展所需的新型技能人才的重任，为适应企业管理模式向精益式转变，高职教育亟需向社会提供应用型人才。但目前我市在培养电力、园林、中医、烟机等技术密集型产业人才方面相对不足，课程设置、教学内容与市场需求差距较远。三是教师队伍层次有待提升。“外引内培”方面不够，如德国双元制师资培养方面，高职教师需要历经6.5年，通过主副专业、通识课专业、教育科学和教学法、5次学校实习，历经2次国家考试，经实习单位鉴定合格才能入职，同时还需要终生参加教育部、州政府、大学、协会及企业组织的进修和继续教育。目前我市高职教师队伍在学历、教学经验、科研能力等方面存在不少问题，如很多从企业挖掘的高工未经过教育学、心理学等方面的系统学习考核，部分新入职的教师缺乏教学实践经验，一些教师对前沿技术和新教学法更新不足。
（三）产教融合不深。一是科技成果层次不高。当前我市高职院校的科研成果转化率低，科技创新能力不足，难以满足地方产业发展的需要，我市重点产业如许继、瑞贝卡、黄河旋风、烟草农机等，大多选择与市外高校及研究院所合作研发。这表明我市职教技术研发存在与市场需求不匹配、科研投入不足、团队攻关能力有待提高等问题。二是对企培训方法手段不灵活。虽然我市近几年陆续以1+X证书、新型学徒制、区域产教联合体、行业产教共同体等形式深化社会服务能力，但仍存在受教范围不广、手段不够灵活、培训内容不专等问题，未能有效满足企业的个性化需求。如中原电气谷、中德产业园区等产业集聚区培训对象还不够广，培训课程偏理论化，与企业实际需求不匹配，缺少定制化培训方案。三是助推企业转型升级动力不足。新形势下我市高职院校缺乏与企业深度合作机制以及推动企业转型的专业技术支持和实践经验，高职院校在助推企业转型升级方面的作用不明显。
（四）国际化程度不高。一是合作渠道有限。我市高职院校与国外教育机构的合作渠道较少，缺乏广泛的国际合作伙伴。目前开展国际合作多以职教联盟、中非联盟等兄弟院校自谋为主，政府、企业牵线搭桥开展国际合作机会较少。二是合作项目单一。因合作双方需求不匹配、创新性不足、缺乏长期规划等，现有的国际合作项目类型单一，缺乏多样性和深度。目前主要是与中亚国家合作，输出新能源发电、焊接、电力系统和拖拉机驾驶等方面技术。三是师资队伍国际化水平不高。由于教师国际化培训机会不多、教师流动性低、激励机制不完善，高职院校的教师队伍中具有国际教育背景和经验的教师比例较低。四是国际合作政策支持不足。对国际合作的政策支持和资源投入不足。如河南省教育厅组织的“一带一路金砖国家技能大赛”，是学校师生提升国际视野的很好机会，能够有效促进双边国家交流进步。但许职仅在机器人、信息技术领域等优势学科主办过2届，我市在鼓励地方企业、高职院校在承办国际交流展会及技术竞技赛事上专项扶持政策还需进一步加强。
四、对策建议
（一）加强投入力度。一是资源投入方面。增加研发资金，改善基础设施。增加对高职院校重点研发平台的专项资金支持，用于实验室建设和场地扩展，满足特种设备需求。建立定期评估机制，确保实训设备与行业发展同步更新。探索通过校企合作、社会捐赠等多渠道筹集资金更新设备，校企合作共建实训基地，共享资源，降低成本。二是人力投入方面。强化师资队伍建设，加强对口博士及高技能人才引进和师资培训力度，提高教师待遇，引进优秀教师。通过教师培训和职业发展计划，提升现有师资水平。根据教育教学质量要求，增加教师编制，改善师生比例，优化课程设置，合理分配教师工作量。三是经费投入方面。优化资金分配，建立科学的资金分配机制，确保资金用在刀刃上，逐步提高高职教育的生均拨款标准。同时，引入社会资本（PPP）参与高职教育投入，如通过校企合作项目多渠道筹资，吸引企业投资和赞助。
（二）提升办学层次。一是提升办学体系灵活性。加强政策支持与引导，借鉴《关于做好2024年江苏省现代职教体系贯通培养项目的通知》，积极与河南省教育厅对接，以 “3+3”“3+4”“5+2”“3+2”和“4+0”合作模式，依托我市县域产业优势，逐步探索建立高职开展本科专业培养模式，打造以智能电力装备、再生金属、碳硅新材料、超硬材料、食品为重点的高职教育品牌。二是提升人才培养层次。对接市场需求，更新课程设置，借鉴德国双元制教育模式，强化学生在企业中的实践经历，重点培养我市电力、园林、中医、烟机等技术密集型产业所需的高技术人才。同时，管理与技术并重，培养既懂技术又懂管理的复合型人才，满足企业生产、管理的需要。三是提升教师队伍层次。引进与培养并重，既要引进高学历、高职称的优秀教师，聘请企业高级工程师兼职教学，带来最新的行业知识和技术经验，也要注重对现有教师的培养，建立科学的职称评审和绩效考核机制，激励教师提高教学质量。为教师提供科研、进修、学术交流等平台机会，促进专业发展。
（三）深化产教融合。一是提升科技成果层次。加强科研投入，增加资金支持，制定优惠政策，鼓励我市企业与高职院校合作，联合申请上级重点研发项目，参与课题攻关。引进高水平科研团队，促进跨学科专家合作。提供专业的科技成果转化包括技术咨询、市场分析等服务，建立科技成果与市场需求之间的转化机制。二是培训范围要聚焦。根据产业园区产业类型，定制化提供服务。如针对员工属性集中的地方高新技术型企业，根据企业实际需求，开设“产业员工班”，设计定制化的培训课程。采用线上课程与线下实训相结合的培训方式，为企业管理人员、技工、一线工人等不同层次的员工提供学历提升和技能培训服务。三是助推企业转型升级。建立深度合作机制，设立企业博士后流动站、大师工作室，将教学、科研与企业实际需求紧密结合，推动产学研一体化。建立技术服务平台，为企业提供技术咨询和解决方案，推动企业技术创新。开设绿色化、数字化、智能化课程，把高学历、实践性强的高层次人才培养成助推企业转型升级的主力军。安排学生到企业实习，参与企业转型升级实际项目。
（四）助推国际合作。一是拓宽国际合作渠道。聚焦服务“一带一路”，加强与国际高水平职业教育机构和组织（IHK、AHK）合作，推广“中文+职业技能”项目，建立海内外教学基地，服务企业“走出去”战略；二是丰富国际合作项目。以河南中德（许昌）国际合作产业园区建设为契机，学习德国在科技创新、高端制造、职业教育等领域的先进技术和成熟经验，引进德资企业，与德应用型技术大学合作办校，联合培养学生。三是提升师资服队伍国际化水平。引进外籍教师和海归人才，丰富国际经验，开拓国际视野。同时“走出去”，为教师提供海外培训机会，鼓励教师获取国际认可的教师资格证书。四是提供国际合作的政策支持。优化政策环境，简化国际合作项目审批流程，提高工作效率。鼓励高职院校承办（举办）国际展会和技能大赛，提升国际影响力。
（作者崔丽华系许昌职业技术学院机电与汽车工程学院机械工程研发中心主任、博士、讲师；张保生系许昌职业技术学院机电与汽车工程学院副院长、副教授）
