坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，必须“统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用”。在新时代背景下，强化党建引领是凝聚基层合力的核心驱动力，党的二十届四中全会精神为基层党组织建设注入了强大动能。《建议》将基层党组织定位为“落实全会部署的战斗堡垒”，这就为“十五五”时期统筹推进各领域基层党组织建设指明了方向。
加强各领域基层党的组织体系建设
各领域基层党建是指包括农村、社区、国企、机关、高校、非公经济和社会组织等各个领域的基层党组织建设。就全国而言，党的组织建设全面加强。据统计，截至2024年12月31日，城市街道、乡镇、社区、行政村党组织覆盖率均超过99.9%，机关、事业单位、企业和社会组织党组织基本实现应建尽建，其中社会组织基层党组织达到18.3万个。党员队伍规模也在持续壮大，党员总数已经达到10027.1万名。新形势要求进一步加强党的组织体系建设，优化基层党组织设置，确保党的组织和工作无死角。
强化各领域基层党组织的政治功能
推动基层党组织把好政治方向，在重大政策落实、矛盾纠纷化解、意识形态阵地管理中发挥主导作用。加强党建引领基层治理和基层政权建设，持续整顿软弱涣散的基层党组织，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，全面提升基层党组织领导基层治理的能力和水平。要提高机关党建质量，加强学校、医院、科研院所等事业单位党建工作，推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导。要从严从实抓好党员队伍建设，完善党员教育管理机制，发挥广大党员的先锋模范作用。
提升各领域基层党组织的组织功能
要突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体以及产业链、新业态、重大项目一线等临时支部的党建工作，着力强化政治引领和服务管理，着力完善党建工作体制机制，推动党员干部下沉一线，建立“党员联系户”“党员责任区”等制度，引导党员在产业发展、民生服务、应急处突等任务中亮身份、作表率，让基层党组织成为凝聚群众、服务发展的“主心骨”。许昌市民营经济比较发达，要引导该领域各类组织和群体在加强社会治理、维护社会稳定、推动高质量发展中发挥积极作用，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。
（作者系许昌学院马克思主义学院院长、教授，许昌市社科专家。）
