社会组织又称民间组织、非营利性组织，对应国外一般称为非政府组织，在我国是指改革开放以来，在我国社会主义市场经济发展过程中涌现的相对于政党、政府之外的各类民间性组织，以独立性、公益性以及非营利性为主要特征，主要有基于一定社会关系形成的会员制社会团体，由民间出资成立的、直接提供各种服务的各类民办学校福利机构等非会员制的民办非企业单位，基于一定的财产关系形成的财团性组织即基金会，部分中介组织和社区活动团队。社会组织党建是指通过党员和党组织在地化行动，在社会组织中进行组织建设、思想政治建设、作风建设、反腐倡廉建设，团结凝聚社会组织中的从业人员并通过社会组织党组织监督引导社会组织执行党和国家的决策，扎实推进社会组织党建工作有序有质的开展，引导其更好的参与社会治理。
一、社会组织党建的推进状况和成就
X市社会组织类型主要有行业性社会团体、专业性社会团体、学术性社会团体，联合性社会团体、民办非企业单位以及社区社会组织。本次研究过程中笔者对X市社会组织实地走访调研获取了本次研究的一手资料，同时通过有关负责人访谈获取了实情资料，进行走访调查，也综合运用各种媒介工具收集相关数据。
（一）社会组织党建工作的基本情况
为弄清出X市社会组织党建基本情况，本研究团队组织人员，采取问卷调查法的方法，通过现场发放调查问卷的方式来掌握第一手资料。本团队抽取X市的40家社会组织发放了500份调查问卷，收回有效调查问卷465份。在参与问卷调查成员中主要有社会组织负责人占比9%；专职党务工作者占比13%，普通党员占比36%，社会组织普通的从业者占比43%，获得了较为真实的调研数据，基本摸清了X市社会组织党建的一些基本情况。
总体来看，X市社会组织党建工作有序推进，党组织覆盖面比较大，党组织活动有序开展，党员发挥作用得到彰显，党组织在社会组织中作用发挥不断提升，党建工作取得了较为明显的成效。与此同时，我们也必须清晰的认识到，X市社会组织党建工作明显滞后于经济发达地区，其建设质量还远达不到新时代党建高质量发展的有关要求。社会组织党建与传统党建领域相比是一个新兴领域，还有许多需要完善的地方。通过走访调研可以发现，X市社会组织党建工作中存在着不充分、不平衡的问题亟待解决。
（二）社会组织党建工作取得的成就
1.社会组织党组织覆盖率进一步提升
为了持续扩大在社会组织党的组织和工作覆盖和影响力，X市社会组织开展“双倾双找双覆盖”、党组织覆盖集中攻坚和“两个覆盖”工作“回头看”等专项行动，采取单独组建、片区联建、同业共建、派驻帮建等多种方式实现党的组织和工作在社会组织全覆盖，社会组织党组织组建率分别达83.6%，党的影响力和凝聚力进一步扩大。同时突出推进园区、商圈等重点领域党建工作，通过党员联管、场所联用、活动联谊、实事联办、文明联创“五联”共建，在商圈建设党群服务中心，突破薄弱区域党建难题，推进商圈党建工作覆盖。
2.社会组织党建领导体制基本理顺
X市对社会组织党建工作十分重视，依托市委组织部先后在各个区成立了社会组织党工委，负责全市社会组织党建工作，确保了各级社会组织党建工作的有力推进。同时，进一步理顺了社会组织党组织的隶属关系，推动建设行业党委和社会组织综合党委基本形成“大党建”基本格局。X市各个区的社会组织党工委也先后制定了有关各个行业党支部工作建设的文件和工作规范，保证各个类型的社会组织党建工作都能有效推进，高质量发展。尤其对于行业协会商会类社会组织党建工作，应中央要求，对其隶属关系进行了明确调整。
3.社会组织党建人员基本配备齐全
X市出台《非公有制经济组织和社会组织党建工作指导员管理办法》，将党建指导员培训纳入全市党务干部教育培训规划，经过培训的564名指导员，先后指导了749家社会组织的党建工作。为推进党员和党组织发挥作用，各种培训、各类活动长年开展，尤其是社会组织党组织书记示范培训班的定期举办，为建设服务发展能力强、引导凝聚能力强的“双强”党组织书记队伍提供了基础保证。在模范党员，模范党支部的带动下，基层党组织的战斗堡垒作用发挥出来。
（三）社会组织党建工作的基本经验
1.坚持以政治建设为统领
以政治建设为统领为社会组织党建指明正确的政治方向。坚持政治建设首要坚持党中央权威与集中统一领导，确保社会组织正确的发展方向。严肃党内政治生活是国家权力得以有效运转的前提，同时着重强调加强对社会组织党组织带头人的党性锤炼。新时代社会组织发挥重要作用的同时，社会组织党组织主体责任落实不力，党内监督意识不强，党的领导弱化现象依旧存在，社会组织在发展过程中存在着不同程度的不规范行为，政治信仰动摇，政治立场不坚定，少数党员领导干部信念缺失，缺少政治定力与政治担当，社会组织内部自治性以及经济逐利性决定和塑造单位内部去政治化的小环境，必须加强党的政治建设，营造良好的政治生态，引领社会组织的正确的发展方向，使党组织成为坚强战斗堡垒。注重政治吸纳，把政治标准放在首位，吸收政治过关、业务能力出色的从业人员吸收入党组织。
2.注重提升党组织组织力
党组织组织力，指党的基层组织为实现其基本任务，将组织内部的各个要素进行调配、统合，从而展现的整体合力。{徐丙祥，乔克.基层党组织如何提升组织力[J].人民论坛，2018(04):102-104.} 党组织组织力为社会组织党建质量优劣提供衡量标准。党的十九大报告对社会组织党组织提出了新的能力要求，即提升组织力。社会组织党组织贯彻中央指示精神的坚决程度、执行力度和工作强度，直接关系党对一切工作领导的政治效果。因此，彻底的组织力成为社会组织党组织组织力的核心要素。在现在的社会治理格局中，社会组织既不同于国有企事业单位，也不同于共青妇等群团组织，社会组织经济成分和利益格局多样化，社会阶层和群体多元化，党建工作任重道远，十九大把提升组织力作为社会组织党组织的工作重点，是党领导一切这一原则的内涵深化与路径拓展。
3.创新社会组织党建模式
创新社会组织党建模式为社会组织党建工作提供技术保障。十九大报告指出，中国共产党“要增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”{习近平.习近平谈治国理政（第三卷）[M].北京:外文出版社，2020:53.}。这要求我们不断加强技术创新，创新社会组织党建模式。习近平总书记指出“人工智能”是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，实现新的技术与党建的完美结合，为社会组织党建工作带来质的飞跃。在充分掌握物联网、云计算、人工智能等信息化技术的前提下，做好规划，夯实基础，结合社会组织党建工作的目标和特征使各种技术在党建上显现出最大化优势，使党建工作更加适应时代潮流。
二、社会组织党建存在的问题和难题
在对X市社会组织党建工作的调研和问卷调查的基础上，我们也不难发现，在全面加强党的建设、全面从严治党的大背景下，社会组织中党组织的覆盖面、对党建的重视程度、党组织规范化建设等方面都有了很大的提高，但也存在着很多的问题、难题和不足，客观梳理社会组织党建面临的现实困境，查摆存在的主要问题和不足，分析存在问题产生的原因，对于精准施策改进工作具有重要意义。
（一）社会组织党建工作不充分的问题
1.社会组织党组织组织力发挥不充分
2020年，X市纳入统计的社会组织797家，建立党组织324个、覆盖社会组织666家，覆盖率83.6%，向未建立党组织的社会组织通过选派党建指导员和党建联络员564名直接进驻到社会组织中，实现党的工作全覆盖。从表面看，社会组织党组织覆盖率很高，党组织在社会组织中的影响力如何，还待考量。经调查发现部分社会组织党组织组织力发挥不充分，虚化、弱化、边缘化问题严重。一些社会组织党组织出现无党员或有个别党员的现象，党组织处于停滞状态，还有部分社会组织党组织软弱涣散，责任感、使命感不强，不积极主动作为，党建活动流于形式，一些社会组织党组织带头人和党员队伍老化，知识匮乏，“三会一课”不严肃、不认真、不经常的问题还没有得到解决，由于社会组织结构松散，党员流动性大，党组织对成员约束力较弱，一些党员存在着“雇佣”思想，消极被动的开展党建工作。还有部分社会组织党员先锋意识淡化，认为自己是自由职业者，长期不接转党组织关系，不参加组织生活，满足平平淡淡，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉既不出事，也不多事，履行党员义务时不积极主动。
2.社会组织党组织作用发挥不充分
社会组织党组织领导核心作用发挥不明显，社会组织容易受到市场交换思想的捆绑，同时各种社会思想暗流涌动，一些社会组织极易受到影响，少数人有自由散漫的心态，加之社会组织对党的不信任，加深社会组织与执政党的隔阂，一些社会组织政治核心作用发挥并不理想，阵地意识不强，不能做到旗帜鲜明，在大是大非问题上立场不坚定，态度暧昧。有的社会组织党组织对上级党组织指示执行不力，落实不到位，忽视正确引导社会组织从业人员正确认识政治形势，科学评价政治现象，对社会组织从业人员的错误政治观念听之任之。由于社会组织的庞杂性和从业人员的流动性，社会组织党组织不重视党内政治生活基本规范，政治生活缺少严肃性和常态化，党组织生活随意化，甚至组织在活动中存在着娱乐化，庸俗化，不能严格用党的政治纪律和政治规矩约束党员干部的行为举止。在调查访问中得知，X市某慈善协会党组书记为一己私利，私自挪用慈善款用于自己家庭支出的一部分，对于公益类房产，不是为民着想，而是投机取巧，为自己敛财。党组书记作为党组织的核心，阵地意识不强，不能发挥政治核心作用，反而将社会组织引入歧途。
3.社会组织党建技术发挥不充分
运用互联网技术和信息化手段开展党建工作发展的愈加成熟，但X市在社会组织党建技术发挥这方面的远远不够，很多社会组织党组织都积极响应上级的要求，建设好相关的系统以及各类信息平台，但在具体的使用和操作中，运营维护不及时、不到位，不能起到应有的效果，存在形式主义，社会组织党建信息化领域中“僵尸网站”、“僵尸APP”屡见不鲜。信息化技术建设仍然停留在宣传层面，与社会组织党建融合程度不够深。在社会组织党建手段应用调查中我们看到，互联网、大数据等技术的广泛应用占比20%，有时候应用占比26%，不应用的占比40%，对大数据技术不了解的占比14%。由此可以看出大多数社会组织党组织对于互联网、大数据、云计算技术均不了解，社会组织党建手段发挥还是不充分。
（二）社会组织党建工作不平衡的难题
1.业务工作与党务工作不平衡
当前X市社会组织对于党建工作的认知仍然比较狭隘，党建与业务融合程度不强，造成业务与党务工作失衡。党组织开展党建活动不考虑社会组织的实际情况，党务工作没有考虑到社会组织独特的工作性质，照搬党政机关的党建活动方式，党组织主要根据政党行为逻辑，而非社会组织行为逻辑。过分重视党务工作，轻视业务，或者在不了解业务的情况下采取行政命令的方式对业务工作进行瞎指挥、乱定调，造成党务工作和业务工作不协调，严重失衡，一定程度上导致党建工作拖累社会组织的发展。在调查中发现在社会组织党务工作与业务工作开展方面，认为重党务轻业务的占比53.3%，认为轻党务重业务的占比37.2%，认为二者平衡并能够很好的融合的占比10.6%。由此可以看出，重党务轻业务的占比较重，党务工作与业务工作失衡。
2.制度实体性与程序性建设不平衡
科学的制度体系应该有实体性规定，更缺少不了程序性定，但在社会组织党建过程中，实体性规范多，程序性规范少，“重实轻程”现象比较突出。根据调查当前X市社会组织党建制度化水平不高且贯彻不力，一个重要原因就是，实体性规范多，保障实体性规范贯彻和执行的程序性规范不足，使原本制度发挥本身的效用，使社会组织党建制度体系不平衡，运行不畅。比如社会组织党建制度“多渠道筹措”党建经费保障制度中“多渠道”是哪些渠道没有进行明确的规定，以及“考核评价办法”都只是做了一些原则性的规定，而缺乏实施细则，不够完善，对过程性监管考核少，更多措施需要地方社会组织党建的实践和探索。调查结果显示社会组织党建制度实体性与程序性不平衡占51%，认为二者平衡占13%，不清楚情况的占比36%。由此可以看出社会组织党建制度系统性建设需要进一步完善。
（三）社会组织党建困境的原因分析
当前，X市社会组织党建工作还存在着一些不容忽视的问题，有必要从深层次分析X市社会组织党建问题产生的根本原因，我们才能有针对性的提出对策，从而进一步提高新时代社会组织党建质量。
1.条块分割的管理体制
X市是典型的资源型城市，长期的企业办社会导致组织建设与管理资源的条块分割，缺乏整体意识，旧的条块分割历史区位一定程度制约着网络化格局的形成，传统的党建格局非常重视上下级的关系和命令，但是在实际社会组织党建发展过程中，党建工作的横向联系正在不断加深和扩展，迫使条块矛盾需要解决。 由于条块分割历史区位的影响，社会组织党组织与驻区单位党组织互不隶属，行政上互不关联，管理上条块分割的现状，社会组织党组织归属不清，给党建工作协调沟通、服务资源互补、在社会组织中发挥作用带来一定困难，削弱了社会组织党组织组织力。条块分割中存在的人事壁垒，党员干部存在着“地区所有”和“部门所有”，不利于激发党员活力与创造力，使社会组织党员先锋意识淡化。单位党建不适应社会组织党建发展形势，无法提供党建资源，使党员管理以及工作上分离，资源上彼此封锁，双向服务上意识薄弱。条块结合松散，联动效率尚待提高，导致一些社会组织建立的党组织作用发挥不明显，空转现象不同程度存在，弱化了各社会组织党组织资源配置功能和社会治理功能。
2.技术创新的意识不够
由于新媒介技术的快速发展，已经渗透到社会各个领域，不同程度对党建模式带来深刻影响，社会组织党组织出现的新问题，用传统的方法开展工作，已经无法满足实际工作的需要，要解决新问题，必须树立创新意识，解放思想、与时俱进、更新技术手段。经调查发现，X市社会组织党组织一些党员干部对新媒介重要性认识不足，思维固化，党务工作者缺乏创新意识、思想闭塞，同时缺乏相应的创新思维和管理运营能力，习惯使用传统的党建手段，效果不尽如人意。党务工作者缺乏技术支持和创新意识，认为党建信息化建设无非是推进电子化、无纸化办公为，还有一些党务工作者认为大数据、云计算、人工智能离自己太远，学习是浪费精力，思想肤浅以致于对社会组织党建信息化平台不维护、不管理，不更新，使得社会组织党建实际发展过程中信息化技术不能起到很好的效果，不能真正对社会组织党建工作起到推动作用。技术创新意识不够，党建信息化内容建设缺乏创新，内容建设乏力，影响力与吸引力不足，导致社会组织党建信息化多为形式，不能真正与社会组织党建融合。
3.党务引领业务有待提升
社会组织党建工作中存在的党务工作与业务工作存在一定冲突具体表现为，中国共产党的性质和宗旨决定了党必须以广大人民群众的利益为重，经过调查发现，X市相当一部分社会组织党员将市场经济中的交换原则带入党的政治生活中，参与党内生活要以获得回报为前提。党组织的目标与社会组织目标在很多时候有冲突，尤其是对党组织对服务群众、推动业务发展的方向认识不清，社会组织实现党组织覆盖后，不了解业务，对业务贡献有限，无法提供相关的业务信息，导致党务工作与业务工作失衡。同时党建运行需要一定的成本，但是社会组织本身就具有公益性，资金来源不稳定，在资金方面也有一定的冲突。X市有部分社会组织在党建过程中存在着党建工作的行为主体与社会组织运转的主体利益并不一致，导致社会组织党组织负责人对社会组织党建工作认知有偏差，对不考虑社会组织的独特性，以行政命令的方式进行党建工作，不融合业务，重党建轻业务，导致两者失衡。社会组织党建中党务工作者兼职化现象比较普遍，人的时间和精力毕竟有限，很难做到同时兼顾，业务与党务工作存在冲突，使得二者不平衡。
4.党建制度建设有待完善
X市社会组织党建与经济发达城市社会组织党建发展还有很大差距，在制度建设方面还有不科学的地方。制度建设必须保持它的连续性和衔接性，前面的制度和后面的制度要无缝衔接。X市社会组织党组织制定政策时，由于社会组织党建缺乏专业的责任落实制度、考核制度、监督制度等，制度建设难以相互有效支撑，尤其缺乏监督、责任落实与奖惩机制，使党员干部缺乏工作的积极性与责任感，缺乏对自身能力建设，使社会组织党建工作无法高效运行。X市由于社会组织党建制度与国家法律缺乏衔接性，比如责任落实制度，区域性差别小，细则存在照抄、照搬的问题，与本地实际，在责任分解上，有的责任条款过于笼统，内容不明确，存在责任交叉与责任空档现象，使得多实体少程序。X市对于社会组织党建监督制度中提到，党组织对于监督中发现的问题要条条整改，必要时可以向下级党组织和党员通报，并向社会公开，何为必要，怎样公开，公开的程度与内容如何，都没有做具体的规定，导致程序性制度与实体性制度失衡。
三、推进社会组织党建的对策和建议
新时代如何发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用，推动社会组织更好的参与社会治理，对于中国特色社会主义建设具有重大意义。新时代社会组织党建工作要符合新时代的要求，必须准确定位社会组织党建服务群众的发展方向、完善社会组织党的组织建设以提高党组织组织力、坚持政治建设为统领以强化党组织政治功能、加强社会组织党建工作制度的系统性建设、创新社会组织党建手段以促进社会组织党建信息化。
（一）增强社会组织党建的观念意识
党的二十大新修改的党章规定：“社会组织中党的基层组织，宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展。”{中国共产党章程（2022年修订）。}因此，加强社会组织党的建设，首先要增强社会组织党建服务群众、业务引领、队伍建设、纪律规矩等观念意识。
1.树立以人民为中心的服务理念
党组织积要极参与社会组织决策，把促进社会组织业务发展作为党建工作的出发点和落脚点。党组织要充分发挥政治优势，加强政策引导，运用党的方针政策为社会组织发展服务，帮助优化社会组织内外部的环境，在内部要充分发挥党的政治思想工作的优势，协调各方利益关系，特别注重协调出资人与普通从业者的劳资矛盾，广泛开展民主听证、民主恳谈等活动，就社会组织业务发展、员工福利等进行沟通，将矛盾化解，建立社会组织员工利益表达协调机制，维护社会组织员工的合法权益，促进社会组织科学发展。通过党员的先锋模范作用带动，社会组织组织党员搞好相关业务以及强有力的思想工作帮助社会组织认清当前形势，攻坚克难，认真研究行业发展趋势，深入开展调查，积极献言献策。在服务员工上，建立党员结对联系困难员工制度，实施服务关爱员工计划，建立爱心基金等，开展法律援助等切实帮助员工解决实际困难，让员工感受到党的温暖与关心。同时开展员工成长成才，开展学习讲座、建立各种兴趣沙龙，提高员工的综合素质。在服务社会上，党组织发挥工作优势，走群众路线，了解群众诉求，为社会组织有效活动把好脉，将社会组织的工作与群众需求相结合，既要注重一般性的物质需求以外，还要关注受众群精神方面的需求。
2.把握融入社会组织管理的主动
不断强化党建工作与社会组织业务范围之间的沟通，找准平衡的契合点，扩大共识，以互益性促进社会组织的健康发展。党组织能够为社会组织等治理主体的业务发展提供必要的组织资源，在业务联络、信用担保、组织培训和干部遴选具有无可替代的优势。要发挥自己的优势为社会组织提供更多的资源，党委要发挥重要作用在于要帮助社会组织解决实际困难，使相关要素聚焦于社会组织服务社会的需要中。比如社会组织党组织要在促进人才政策的落实上要积极作为，要帮助社会组织争取各类政策资源，创造各类发展条件，吸引人才，留住人才，不断帮助社会组织提高思想境界和业务能力。围绕业务工作抓党建，抓好党建促进业务工作的开展。坚持把社会组织党建工作融入社会组织经营管理工作中，在社会组织日常的业务工作决策中，使党组织和社会组织同频共振。抓住社会组织党组织和社会组织从业人员利益结合点，使其各方利益最大化。
3.增进社会组织党建工作的针对性
要根据社会组织的行业特点、职能和性质，制定有针对性、切实可行的政策。社会组织党组织应该致力于为各个类型社会组织构建有影响力的话语体系。针对公益慈善类社会组织，社会组织党组织应大力扶持培育，放宽准入，将党建工作的重点放在宣传党的民生保障政策，发扬草根志愿者精神，着重提升社会组织党员志愿服务能力，以淳朴的品质在各项活动中起先锋模范带头作用，引导开展各类关心关爱活动，传递党的人文关怀上，让各类志愿活动成为党扶贫济困的有力补充；针对协会、学会等行业管理类社会组织，党建工作的重点要放在对社会组织的业务指导和管理上，提供必要的资源和空间发挥好行业协会对会员的沟通、协调、监督、教育、培训等职能；针对艺术团、表演队等文体活动类社会组织，党建工作的重点应放在引导社会组织弘扬社会主义核心价值观，从自娱自乐、健身强体向志愿服务、树文明新风，创造发展群众所喜闻乐见的文化转变，如体育行业社会组织特点，把党建工作与全民健身发展战略相结合，增强人民体质与满足人民群众日益增长的体育健身需要积极开展接近生活、方便群众参与的体育健身活动。
（二）完善社会组织党建的体制机制
不断增强党的建设制度的严密性和科学性，既要有实体性制度又要有程序性制度，推进党的建设的科学化、制度化、规范化。应加强社会组织党建工作制度的系统性建设，使其高效运转。
1.完善社会组织党建责任监督制度
首先要明确党建责任主体，列出各级党委、组织部门以及业务主管部门的党建责任清单，明确各部门在社会组织党建的具体职责。地方各级党委要切实加强对社会组织党建领导与指导，把社会组织党建工作落实到党委议事日程，明确地方党委书记为第一责任人制度。街道党工委、乡镇党委负有直接责任，强化对社会组织党建管理职责切实掌握辖区内社会组织及党员分布状况，健全社会组织党组织，检察督促社会组织党组织负责人认真履行职责，真正形成一级抓一级、一级带一级党建工作责任制度。市、区社会组织党委强化具体指导功能，建立与各社会组织业务主管部门加强工作指导与督促检查力度。业务主管部门要强化对业务对口社会组织党建工作责任，强化社会组织业务与管党建双重责任，推动党建工作与社会组工作同部署、同落实、同督查。理顺管理体制，明确职责权限，建立健全市、区党委统一领导、社会组织党委指导协调，业务主管单位党组织归口管理、属地党组织兜底管理、行业党组织归类管理的责任管理制度。
2.完善社会组织党建考评制度
考核由上级党组织组织实施，社会组织普通从业者、社会组织业主评价，同时成立由第三方机构、党建领导机构、党建专家以及辖区群众组成的考核团队加强对社会组织党建的考核评估，尤其强化第三方评估机制，可通过党组织互评、群众民主评议等机制，增加党建工作考核的透明度。考核的内容社会组织党组织领导班子、党组织在单位中的影响力、党员发挥示范作用程度、组织活动是否与社会组织业务相结合等考核外，还要以社会组织党建服务公民主体质量好坏，发展业务以服务社会完成程度，党组织领导班子是否是组织使命与愿景实行者、公关活动家角色以及人力资源平衡者角色为考核标准。要创新考核方式，通过实行通过听取汇报 、组织座谈、实地查看等多种方式，以落实社会组织党建工作计划。
3.完善社会组织党建保障制度
加大党建经费保障制度建设，加大对党建经费投入，建立以财政拨款为主，党费返还为辅，社会组织自筹为补充的党建经费保障体系。拓宽资金筹措渠道，使社会组织党组织不仅建起来，而且活动能开展起来。同时加强社会组织党建人才保障制度建设，完善打造数量充足、专兼职结合的党务工作者队伍。拓宽党务工作者的选拔渠道，可以通过在社会组织内部选拔党务能力的人员，也可以以公开招聘的方式选拔党务工作者，坚持经常性、系统性的党务培训。由于党务工作者大多专兼职结合，要完成社会组织和党组织的双重任务，工作量大，要建立党务工作人员专项保障补贴，保障社会组织党务人员数量与质量。加强阵地建设，建设集教育培训、文体娱乐、党员孵化为一体的综合性党建阵地，保证党务工作顺利开展。也可采取单独设立、与行政办公场所合建合用、与社区党员之家共享共建等方式。
（三）提高社会组织党建的能力水平
社会组织党建覆盖率已经取得长足进展，新时代更应该把精力更多放在社会组织党建领域内部，以激发党建内生活力，注重规范性功能发挥。应以提升党组织组织力为重点，主要通过创新党组织设置方式，加强党组织带头人队伍建设，规范党组织党员管理程序，创新党组织活动方式来实现。
1.创新党组织设置方式
社会组织组织结构大多是非层级的、扁平化、网络化的，党组织设置方式应注重向非层级、扁平化、网络化的结构转变，创新党组织设置方式是提高社会组织党组织组织力基础。不断创新党组织设置方式，加强组织网络构建，打破科层制体制构建惯性，突破传统的条块分割和以地域社区为单位的特点，要按照社会组织的类型、规模大小以及地理位置等设置党的组织，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、派驻帮建、同业共建等多种形式，也可以将社会组织内党组织向“组织外党组织”延伸，开展区域化党建。
2.规范党组织党员管理程序
社会组织党员多是社会各行各业精英，思想具有先进性和革命性，规范党员管理程序是第一步。要做好党员发展工作，严把入党分子的审核关口，把政治标准放在首位，发展政治过关、业务能力强的社会组织业主及其领导层人员和技术骨干。要严格按照党员标准和党章要求，严明纪律，加强管理，进一步细化和明确不合格党员的标准，对于攫取社会组织利润的党员，加大甄别与处理的频率与力度，对评议考核不合格的党员应依据规章制度予以处置，强化党员队伍的自我更新能力以优化党员结构。同时加强对党员队伍教育，要求党员热心公益事业，开展发展党员工作培训班，以培训党员对社会组织文化和使命的理解与认同为重点内容，比如环保协会，是对人类生存环境的人文关怀，提高环保意识为主，某慈善教育培训中心使命是知识扶贫，助人发展，以加强党员对社会组织的认同。要注重加强对流动党员管理机制创新和流动党员管理服务方式方法创新。
3.加强党组织带头人队伍建设
加强社会组织党组织带头人队伍建设是社会组织党建工作能否取得成效的关键。社会组织党组织带头人队伍必须是组织使命与愿景的实行者，社会组织从业人员是因为认同组织价值观、理念才成为组织的一员，员工期望组织能够切实服务社会，如果违背使命将使员工对组织失去信心，离开组织。社会组织党组织带头人队伍必须是公关活动家角色，党组织负责人需要与大众传媒、公众接触、传播组织价值观与使命，提高组织影响力，得到社会认同，吸引更多志愿者参与到公益事业中。社会组织党组织负责人承担人力资源平衡者的角色，需要在党员的不同个性、不同动机和组织目标实现之间取得平衡，党组织负责人要积极协调社会组织、经营管理人员以及普通从业者之间的关系。 社会组织党组织带头人要具有专业化的党务能力，通过厘定“专业化党务能力”的具体内涵，明确好社会组织党组织带头人的衡量标准。同时，梳理党员干部锻造的整体链条，要以专业化党务能力培训为重点，以专业化党务能力强为党组织带头人为选拔标准，最大限度的将人才储备转化为组织支撑。
（四）创新社会组织党建的方式方法
作为思想活跃、信息密集的社会组织肩负着社会治理的重任，新一代信息技术以前所未有的发展态势与党建工作深深融合，使得社会组织党建面临新变化，新机遇，新要求。我们要充分发挥技术优势，利用大数据等信息技术，稳步推进社会组织党建信息化水平。
1.以大数据技术增强社会组织党建活力
大数据技术增强社会组织党组织与党员、党员与党员的互动性，在大数据环境下，党员通过网络和社会组织党建平台进行相互交流，各种利益诉求在虚拟空间中得到释放，思想得到碰撞，促进了彼此的了解，形成良性的双向互动局面。另一方面，大数据党建可以解决地域间隔离的问题，针对社会组织党员多为兼职，参加组织生活不及时，教育管理存在障碍，使党员干部活动的空间从现实延伸到更为广阔的网络空间，提高线上线下的组织生活的互动，活动签到、活动纪实、党员个人的发言总结，微博微信手机 APP等即时学习工具等内容直接在平台上体现，消除了传统党建模式对党员交往活动的束缚，极大地调动了党员干部的主动性和积极性，让社会组织党建焕发活力。利用大数据将党员志愿服务意向、服务专长、时间空间等情况与社会需求进行对接，通过党群服务信息的互换匹配，以及建立完善党员信息服务推送机制，将社会组织党员与社会需求相对接。各行各业社会组织都能在社会各方面需求都有能发挥自己的作用，激发社会组织内生活力。
2.以人工智能技术推动社会组织党情舆情动态分析
以人工智能技术推动社会组织党情舆情动态分析，增强主流价值系统建设的实时反应和迅速引领功能。社会组织党建工作的智能化处理系统，在人机交互的过程中不断提高党建数据利用率，人工智能不仅使社会组织党建工作不仅仅停留在数据整合、汇总等层面，而是将相关数据进行深层次的处理和分析，借助人工智能，汇集社会组织党员基础数据，收集社会组织党员及其从业人员或群众的留言，抓住党员干部浏览网页所关注的问题，智慧生成不同群体的关注问题、舆论热点与利益诉求等信息，抓取一段时间内关注对象的相应数据，通过“党员数据精准画像引擎”进行智慧分析，了解当前一段时间和未来一个时期内存在的矛盾焦点，协调利益，化解矛盾。由于社会组织党员流动性大，思想动态极易受外界思想文化的冲击，用人工智能了解党员思想状态，党员的舆论动态，指导党建工作有针对性的制定主流价值传播方案，让党建工作更加精准、务实。借助人工智能技术优势，针对于会员的利益诉求，个性化学习方案定制，情感心理元素引导，了解社会组织党情舆情，达到社会组织利益协调的目的。
3.以云计算技术推动社会组织党建信息资源共享
利用云计算技术建立党建数据中心，涵盖党员信息管理平台，实现信息汇总与共享。 云计算技术通过各级组织之间建立关联，比如，上级党组织、区域化中心党委、各社会组织党支部等，按照统一的数据标准，积极搭建数据汇聚平台，汇集党员学习、工作、生活等网络实践产生的各方面数据，干部信息数据库、人才数据库的基础性数据资源，形成“数据湖”。将信息输入数据库形成一个云环境的大背景。云计算平台会给社会组织党员提供一个海量的信息资源，各个社会组织党组织可以根据自身的需要，对信息资源进行筛选，获取自己需要的信息内容。社会组织党务工作者将时事热点、经典理论、讲座报告放在云端，定期发送给社会组织党员，党员可以根据自身需要在线学习，帮助党员学习。通过为不同服务主体设置个性化权限，实现基本信息的实时调取，便捷查询。
（作者分别系许昌学院法学院院长，许昌学院马克思主义学院办公室副主任，许昌学院法学院科研秘书、助教，许昌学院法学院辅导员、助教，许昌学院法学院辅导员、助教）
