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实施乡村振兴战略研究
发布时间:2022-12-01 00:00:00 来源:张祎 李馨 石方莹 孙会东

民族要复兴,乡村必振兴。习近平总书记在党的二十大报告中指出,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。乡村振兴战略作为处理“三农”工作的总抓手,是在我国社会主要矛盾发生变化,对我国发展现状研究的基础上提出来的。当前,我国社会主要矛盾为人们日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。发展不平衡主要表现在城乡发展的不平衡,发展不充分主要表现在农村发展的不充分。只有把“三农”的这块短板问题处理好,才能顺利解决新时代我国社会主要矛盾,推动全体人民朝着共同富裕的目标稳步前进,从而团结和带领全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

一、 乡村振兴的新背景

从国际上看是“百年未有之大变局”,从国内看则是中国特色社会主义进入新时代,这是乡村振兴工作的现实基础。百年未有之大变局,意味着国际各种力量的重新分化组合,其间充满了机遇和挑战,挑战之一是中国制造和中国产品在国际市场上遭遇“围剿”的风险增加。这种风险不仅仅是针对高科技企业,对农业农村产品亦然。农业既是一个传统产业,也是一个高技术产业,包括基因技术在内的各种高技术渗透农业生产各个环节。因此,中国农产品和农业未来将面临较严峻的国际环境。中国特色社会主义进入新时代,对于乡村振兴工作而言,是一个承上启下的过程。脱贫攻坚取得全面胜利后,全面推进乡村振兴就是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进农业农村现代化的重要举措,是实现第二个百年奋斗目标的重要内容。因此,全面推进乡村振兴工作需要立足于实现第二个百年奋斗目标,从国际国内两个方面进行全局谋划。

二、乡村振兴的新蓝图

党的二十大报告指出,我们经过接续奋斗,实现了小康这个中华民族的千年梦想。我们坚持精准扶贫、尽锐出战,打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战,历史性地解决了绝对贫困问题,为全球减贫事业作出了重大贡献。二十大报告为新征程全面推进乡村振兴工作提供了基本遵循和方法论,为推动乡村振兴新发展提出了新任务:乡村振兴必须是乡村的全面振兴”即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面的振兴,而且要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求去推进乡村的全面振兴,满足广大农民对美好生活的向往。

(一)产业振兴是乡村振兴的基本前提。产业振兴是乡村振兴的基本前提和物质基础。新时代乡村振兴战略必须进一步解放和发展农村的生产力,提高农业发展活力,调动劳动人民的积极性。一方面加速实现农业现代化,补齐农 业现代化短腿,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、不断提升我国农业综合效益和竞争力,把提高农产品质量、发展绿色农业贯穿于农业供给侧结构性改革的全过程;另一方面促进一二三产业融合,延长农业产业链,增加农产品附加值,把现代信息技术引入农业加销各个环节,发展乡村休闲旅游、文化体验、养生养老、农村电商等,发挥新型农业经营主体的带动作用,推动产业融合发展,采取多种方式方法,让更多农民参与到产业融合发展的过程中,使农民在其中得到切实利益,提高其幸福指数。

(二)人才振兴是乡村振兴的重要依托。一是加强乡村职业教育。政府要加大对乡村职业教育的投入,要定期对农民进行教育培训,让现代农民能够掌握现代生产技术、生产理念,从而更好地适应现代市 场经济发展的需要。兴办农业职业学校,让农民进入专门的学校进行 学习,对农民进行职业考核,合格者可以持岗上证,培养一批有知识、 有技术、有创新的现代职业农民。二是建立人才引进机制。利用国家政策的帮扶,加大对引进人才的工资待遇和社会保障方面的投入,完善人才评价机制,营造客观公正的评价氛围,激励人才更好地发挥自己的价值,使人才自愿留在农村。

    (三)文化振兴是乡村振兴的精神支撑。乡村振兴既要注重农村的经济发展,又要注重农民的精神发展,物质文明和精神文明两手都要抓。“乡风文明”是新时代乡村振兴战略的主要内容,必须“传承发展提升农耕文明,走乡村文化兴盛之路”。一是要继承、发展和保护农村优 秀传统文化。对于农村的建设,应该保留农村的特色和原本的面貌,这是对传统文化的继承。农村在长期的发展过程中有自己独特的生产和生活方式,要尊重当地人民的生活方式,因地制宜,在对传统优秀文化 继承的基础上加以创新发展。在发展过程中一定要注重对乡土文化资源的保护,不能为了当前的经济效益而对其过度开发利用,要留住乡村的文化气息,构建农村文化乐土。二是要加强农村思想道德教育建设。现阶段,我国一些农村仍然存在着封建、落后的思想以及农民的思想文化素养低的问题,这严重地阻碍了我国农村、农业的发展。要实现乡村的全面振兴,就必须加强对农村的思想道德教育建设。首先,要坚持社会主义核心价观的指导,要“以农民群众喜闻乐见的方式,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育”,发挥基层干部的教育功能,帮助 农民摒弃和改正错误思想和行为,激发广大农民的积极性,发挥其社会主义建设的主体作用,使广大农民投身到乡村建设中去,为乡村振兴提供新动力。其次,要弘扬民族精神。农民群众作为新时代农村建设 的主体力量,一定要弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放 为核心的时代精神,提高社会责任感,树立主人翁意识。最后,塑造乡 村精神文明新氛围。通过知识教育普及和开展道德讲座等方式,提高 农民群众的科学文化素养和思想道德水平,摆脱封建迷信的思想,自觉改善精神风貌帮助其形成科学、文明的现代思想理念。

(四)生态振兴是乡村振兴的内在要求。首先,注重对农村生态环 境的保护。习近平认为“生态宜居”的乡村,既要守得住绿水青山,也要做大金山银山,要正确处理经济发展和环境保护之间的辩证关系。在农村发展的过程中,要注重生态环境的保护,树立绿色发展的新理念, 要“尊重自然、顺应自然、保护自然”,实现人与自然和谐共生。对于已 经受到破坏和污染的环境,应当及时地加以修复和治理,防止生态环境进一步恶化。其次,改善农村居住环境。当前,农村存在不少环境问题,如过度养殖、垃圾随意丢弃、秸秆焚烧等。为此,习近平强调,要切实“加强农村突出环境问题综合治理”,改善人居环境,提升生活质量。 对于乡村生态环境的治理要尊重其发展的客观规律,完善农村的饮用水、电力、道路等基础设施建设,加大对农村污水治理资金和技术的投入力,完善农村垃圾处理的方式方法,对于较窄和落后的道路进行拓宽和修缮,开展新一轮的对农村电网的改造升级等。最后,打造乡村生态产业体系。结合农村生态的发展实际,形成具有当地特色的绿色产 业体系,合理地开发利用生态资源的价值,将资源优势转化为经济优势,形成可持续发展的绿色生态产业链条,促进农村繁荣发展,实现生 态宜居与百姓富裕的统一。

(五)组织振兴是乡村振兴的重要保障。第一,推进和完善党的基层组织建设。党的基层组织是党在农村开展工作的重要依托,是领导 广大人民群众进行乡村建设的关键力量,在乡村治理体系中发挥着核心作用。进行乡村治理,要发挥好基层党组织的带头模范作用,提高党组织决策的科学性、透明度,建立健全乡村监督体制机制,要坚决整顿纪律不严、精神涣散的党组织,推进基层党组织的先进性和纯洁性建 设,形成良好的乡村治理环境。第二,健全“三治”结合的乡村治理结构体系。习近平指出,实现乡村组织振兴要健全自治、法治、德治相结合 的乡村治理体系。首先,发挥村民群众的自治作用。基层党组织要积极 引导和鼓励广大农民参加乡村治理,提高村民参加乡村自治的热情和信心,增强其社会责任感和树立主人翁意识,通过文化教育提高农民的自治能力和水平,为美丽乡村建设贡献自己的一份力量。其次,树立法治为本的理念。提高对农民法律素养,增强基层干部的法治意识,在农村形成遵法、守法、用法的社会氛围,让他们依法办事、依法解决问题,善于用法律保护农民的合法利益。最后,做好乡村德治工作。一方面发挥好传统文化的作用。对于传统文化要取其精华、弃其糟粕,要在继承的基础上发展优秀的传统文化,发挥优秀传统文化的人文教育功 能。另一方面弘扬中华民族艰苦奋斗、自强不息的奋斗精神,发挥道德 模范的榜样作用,形成符合时代发展进步的道德标准,帮助农民形成 正确的道德观,更好地发挥德治的作用,推进乡村的治理有效。

三、乡村振兴的新路径

总体而言,这个新路径就是走中国式现代化的乡村振兴之路。具体而言,则需要从力量源泉、精神气质、战略谋划和策略实施等方面按照党的二十大精神要求,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,不断探索创新,走出一条中国特色的乡村振兴之路。

第一,力量源泉是人民,“江山就是人民,人民就是江山”。我们实施乡村振兴战略,推动农业农村现代化发展要依靠人民、为了人民、服务人民。乡村振兴成果人民共享,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感,从而汇聚乡村振兴的强大合力。人民是推动乡村振兴的主体,是实现第二个百年奋斗目标的重要保障,以人民为中心全面推进乡村振兴,符合我国发展实际和国家现代化建设需要。

第二,精神气质即斗争精神。斗争精神是千百年来中国人民战胜各种艰难险阻的强大精神力量。斗争精神首先强调人的主观能动性,即中国人民“敢教日月换新天”等思想信仰,从而具备战胜各种困难的勇气。同时,斗争精神也强调斗争的谋略性,即所谓善于斗争。在全面推进乡村振兴过程中,首先要树立必胜信念,这样才能增强历史自觉和历史主动。其次在推进乡村振兴过程中,根据当地资源状况、风俗习惯等进行精心谋划和布局,发挥创造性思维,不断推动乡村振兴取得新发展。

第三,战略谋划需要城乡融合和区域协调。一方面是城乡融合,即工业和农业形成互补互促关系。从产品市场来讲,农村市场是城市工业品的重要销售市场,家电下乡、农业机械推广等,扩大了工业产品的市场范围,从而为实现内循环开辟了一个新天地。同样,农村产品对接城市,农产品进超市或者直接通过电商进入城市千家万户,也为农村产品找到了广阔市场,从而为实现内循环打下了坚实基础。另一方面是区域协调,要根据各个地区的自然资源、人才资源、气候特点等进行科学规划布局,形成不同地区之间的优势互补而不是恶性竞争,从而实现不同地区之间共同发展和共同富裕,并为开拓国际市场形成合力。

第四,策略实施则需要从产业、人才、文化、生态、组织振兴等各方面进行力量组合。农村要实现现代化,要构建绿色安全、优质高效的现代化乡村产业体系,为农民持续增收提供坚实的产业支撑;要让更多人才愿意来、留得住、干得好、出成效;培育文明乡风、良好家风、淳朴民风;坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路;培养造就一批坚强的农村基层党组织和优秀的农村基层党组织书记,建立更加有效、充满活力的乡村治理新机制。

(作者分别系许昌职业技术学院教师,许昌职业技术学院教师,许昌职业技术学院教师,河南君志合律师事务所律师)