近年来，面对严峻复杂的经济形势，许昌市认真贯彻落实国家、省各项决策部署，主动作为，精准发力，全市工业经济保持总体平稳、稳中有进的态势，各项指标位居全省前列，综合实力稳步提升。
一、我市制造业发展现状
（一）工业体量不断壮大。我市工业经济经过连续多年的平稳较快增长，工业增加值总量先后超越了平顶山、安阳、三门峡、新乡、焦作等传统工业大市。2021年，全市生产总值3655.4亿元，总量居全省第4位。全市第二产业增加值1912.8亿元，居全省第3位，占全市生产总值的52%以上；工业用电量97.8亿千瓦时，增长8.6%，居全省第8位。工信部所属赛迪研究院赛迪顾问发布的《先进制造业百强市（2021）》中，我市排名第90位。
（二）产业实力持续增强。以许继电气、森源电气为代表的电力装备产业，是全国重要的电力装备产业基地；以瑞贝卡为龙头的发制品产业规模全球第一，成为我市出口创汇的支柱；黄河集团的超硬材料及金刚石制品生产规模亚洲第一；另外，我市还是中西部最大的电梯、卫生陶瓷生产基地，长江以北最大的中小型农机生产基地、再生金属集散地；拥有从烟叶种植、烟叶复烤、切片、卷烟生产到烟草机械制造的烟草全产业链，是全国重要的烟草产业基地，以大宋官窑为代表的钧陶瓷产业，产品多次作为国礼享誉世界。
（三）行业门类不断完善。在国家公布的41个国民经济行业分类中，除了石油和天然气开采业、有色金属矿采业、其他采矿业和金属制品、机械和设备修理业外，我市拥有其他37个分类。相对完整的行业分类是我们参与市场竞争的有力条件，也是实现高质量发展的重大战略优势，更是在疫情全球化的大背景下实现产业链、供应链稳定的有力因素。
（四）产业和企业结构日趋合理。我市坚持制造强市战略，工业的产业结构持续得到优化，制造业在工业中的比重达到93%以上。同时坚决淘汰煤炭、钢铁、电解铝等行业的落后产能，煤炭完成省定任务，钢铁和电解铝产能全部淘汰，取而代之的是国家鼓励支持的新兴产业。我市着力推进即新一代信息技术、新材料、生物医药、智能装备、智能网联及新能源汽车、节能环保等6个新兴产业。2021年，全市战略性新兴产业增加值同比增长9.2%，高于全市规模以上工业增加值2.6个百分点，占全市规模以上工业的34.3%。节能环保产业集群纳入第一批国家战略性新兴产业集群发展工程。同时，我市大力实施大企业集团培育和“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，支持企业发展壮大，截至目前，全市规模工业企业1693家，境内外主板上市企业7家（分别是：许继电气、黄河旋风、瑞贝卡、森源电气、远东传动、恒达集团、开普检测）。拥有国家单项冠军企业4家，占全省的四分之一，国家级“专精特新”小巨人企业19家，数量居全省第3位。许昌智能电力装备制造产业集群入选国家创新型产业集群试点（培育），金汇集团、黄河集团入选2021中国制造业民营企业500强。
（五）营商环境持续改善。启动开展了“万人助企”活动，2021年，全市共收集问题3129个，办结3126个，办结率99.9%；经回访核实，企业满意率99.9%。我市获评河南省万人助万企活动优秀省辖市，市委书记史根治作大会典型发言。同时，我市深入贯彻落实“企业办好围墙内的事，政府办好围墙外的事”的理念，深化“放管服”改革，构建良好的营商环境。全面落实《保障中小企业款项支付条例》，加大清欠力度，2021累计清偿企业投诉拖欠账款16笔，金额1212.27万元，纳入企业投诉线索台账无分歧欠款全部清偿到位。良好的营商环境不仅吸引了裕同印刷、润弘本草等一大批国际国内知名企业成为许昌市的战略合作伙伴，不断有新的项目落地许昌，为全市工业经济发展提供了有力支撑。同时，远东、瑞贝卡等本土企业无论如何做大做强，都始终把许昌作为企业的根据地大本营，都愿意把企业总部留在许昌这块沃土之上。
（六）民营经济充满活力。民营经济是许昌快速发展的重要“密码”，是经济发展的“主力军”。许昌市多次召开高规格的企业家座谈会，组织全市领导干部和重点企业负责人外出考察学习，出台了促进民营企业健康发展的若干意见和构建“亲”“清”政商关系的意见，充分激发了民营经济发展活力。全市民营经济增加值占经济总量的80%，民间投资占全社会总投资的90%以上，从业人员占全市就业总量的90%以上，民营经济对全市经济社会发展居功至伟。全市民营企业达到8万余家，1家民营企业入围中国民营企业500强；3家企业入选河南省民营企业100强。涌现出了以郑有全、乔秋生等为代表的一批优秀民营企业家。
（七）产业集约集聚发展。今年2月份，经省发改委批复，我市产业集聚区进行了重新调整划分，目前，我市现有9个开发区，分别是许昌经济技术开发区、许昌高新技术产业开发区、禹州市高新技术产业开发区、长葛经济技术开发区、鄢陵县先进制造业开发区、襄城县先进制造业开发区、许昌魏都区先进制造业开发区、许昌建安区先进制造业开发区、许昌现代服务业开发区。9个开发区入驻企业2658家，其中工业企业1492家，规模以上工业企业640家，从业人员接近30万人，培育形成电力装备、节能环保2个超千亿级产业集群，生物医药、汽车零部件、发制品、煤化工、超硬材料、硅碳新材料、食品等多个产业集群规模超百亿，开发区规上工业增加值对全市的贡献率达到65%以上，已成为全市经济转型发展的主阵地、主战场、主引擎。2021年，全市9个开发区完成主营业务收入3248.6亿元，同比增长18%，其中，长葛经济技术开发区主营业收入达到1520亿元，禹州市高新技术产业开发区、襄城县先进制造业开发区主营业务收入分别达到480亿元、422亿元。
（八）工业转型成效显著。市委市政府高度重视工业转型发展工作，起步早动作快，在河南省内率先制定实施了《中国制造2025许昌行动纲要》，先后出台了《关于推进先进制造业强市建设的实施意见》《关于推进先进网络强市建设的实施意见》和《许昌市推动制造业高质量发展行动方案（2020-2022年）》等政策措施，今年，我市出台了《关于加快建设先进制造业强市的若干意见》，着力构建先进制造业体系，推动制造业向高端化、绿色化、智能化、服务化转型发展，取得了明显的成效。全市两化融合管理体系对标企业851家，贯标企业91家；获评河南省智能工厂（车间）23家；纳入省级智能化改造的项目139个，总投资200.6亿元；“上云企业”达到9122家，数量居全省第三位。对57家企业开展节能诊断服务；2个园区入选国家绿色园区，4家企业入选国家绿色工厂，1家企业入选国家绿色供应链企业，9个产品入选国家绿色设计产品，实现绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品、绿色产业链企业全覆盖。节能环保产业集群纳入第一批国家战略性新兴产业集群发展工程；黄河鲲鹏生产基地建成投产，具备年产服务器36万台、PC机75万台、主板25万片的能力，成为华为合作伙伴中唯一兼具PC机、服务器整机生产和主板研发能力的企业。在连续两年的全省智能制造观摩点评活动中，我市连续两次居小组第一。智能电力装备产业规模突破1300亿元。我市成为全省3个战略性新兴产业核心集聚区之一。
二、我市制造业高质量发展过程中面临的问题
近年来，随着外部环境发生变化、经济下行压力加大，制造业长期积累的风险隐患开始暴露。
（一）国内外经济形势的影响。国际，我国制造业面临着发达国家“高端回流”和发展中国家“中低端分流”的双向挤压。一方面，制造业向发达国家的回流已经开始，苹果电脑已在美国本土设厂生产，松下公司将把立式洗衣机和微波炉生产从中国转移到日本国内。另一方面，越南、印度等一些东南亚国家，正以更低的成本承接劳动密集型制造业的转移，耐克、优衣库、三星、富士康等知名企业纷纷在东南亚和印度开设新厂。国内，2022年，制造业采购经理连续多个月低于临界点，反映出制造业经济总体衰退和活跃度变差，我市80%为民营经济，逆周期调节能力不如国有企业。新冠肺炎疫情对工业经济造成较大影响，今年1月份禹州爆发新冠肺炎疫情后，全市按下“暂停键”，影响工业生产1个多月，禹州1-2月工业用电量下降13.6%，拉低全市工业增加值1.6个百分点。长葛市因疫情影响,自5月18日起下滑明显,连续14天工业用电量增速低于-30%。
（二）智能化水平参差不齐。我市智能制造取得了一定成效，但总体上仍处于工业2.0到3.0过渡期，而且智能化发展水平低、不均衡。如，许继集团、许昌卷烟厂等几个大企业集团，对智能制造认得清、转得早，基本完成自动化改造，关键工序智能化水平较高，达到工业3.0阶段；部分中型企业，只完成了关键工序的智能化改造，处于工业2.0向3.0过渡阶段；大部分中小企业尚未打算智能化改造，还处于工业2.0阶段，有的甚至处于工业1.0阶段。
（三）创新能力整体偏弱。以企业为主体的创新体系尚不完善，产业共性技术的研发和产业化主体缺失等问题突出;科技成果转化的渠道还不够畅通，没有真正形成以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。2020年我市全社会研发投入占GDP的比重为1.52%，低于全省1.64%的平均水平，与全国2.4%的平均水平相比有较大差距。全市万人发明专利拥有量为5件，远低于全国15件的平均水平。全市拥有国家高新技术企业300家，从排名上看总量居全省第六位，但与郑州、洛阳相比（郑州市2816家、洛阳市755家）差距大；绝大多数企业没有建立相应的科技研发机构，大部分工业产品处于长期处于附加值低、创新能力弱、结构不合理的产业链的中端，处于价值链的最低端，缺乏终端消费产品和自主品牌，科技含量低，市场竞争力弱。
（四）企业成本居高不下。资金、人才、土地仍是制约企业发展的重要因素。主要表现于信用体系建设不健全，适合企业的金融产品开发力度不够，商业银行对企业抽贷、慎贷、惜贷、拒贷问题，融资难、融资贵问题依然存在。企业循环担保、多重担保问题、企业连带金融风险问题、不合理、不合法民间借贷问题普遍存在，企业财务高风险难以缓解。高端人才招留难，技术工人招聘稳定难，引才引智政策门槛相对较高。土地供应不足及土地遗留问题，中小微企业用地难。
（五）技术人才相对匮乏。智能制造建立在一个开放、虚拟化的工作平台之上，人机交互及机器间对话将越来越普遍，员工从服务者、操作者转变为规划者、协调者、评估者、决策者，需要大量高素质的研发人员和技术工人。但我市智能装备研发、软件开发、技术服务等智能制造重点领域，研发、服务机构和人才较为缺乏，企业熟悉智能制造理念、掌握智能制造相关技能的高技术人才十分紧缺，对智能制造发展难以形成有效支撑。目前，无论是远东传动等龙头企业，还是许昌卷烟厂、烟机等国有企业，还是万杰智能、天源生物等中小企业，高端人才招留难，技术工人招聘稳定难是一个共性问题。
三、如何推动我市制造业高质量发展
习近平总书记在十九大的报告中指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，并强调“加快建设制造强国”。习近平总书记视察河南时，明确提出：把推动制造业高质量发展作为主攻方向。今年，我市印发《关于加快建设先进制造业强市的若干意见》，这与总书记提出的高质量发展的要求是高度契合的，并为当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展指明了航向。若想实现经济高质量发展目标，必须把制造业高质量发展放在突出位置，努力实现产业层级高、创新能力强、集群配套优、开放跨度大、企业架构新，推动许昌从工业大市向工业强市转变。
（一）实施创新提能工程
1.激发创新主体活力。强化企业创新主体地位，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。开展企业创新能力提升行动，推动创新资源、创新政策、创新人才、创新服务向企业集聚。支持创新型企业承担国家重点研发项目和省级重大科技专项项目，突破一批关键核心技术，提高企业核心竞争力。引导行业龙头企业在装备制造、食品、节能环保、新材料、发制品等重点产业组建产业协同创新联盟。
2.推进创新平台建设。围绕重点行业转型升级和创新发展的重大共性需求，打造从行业前沿关键共性技术研发到转移扩散到首次商业化应用的跨界型、协同型创新载体。支持龙头制造企业汇聚科研院所、高校的科技创新资源，以“公司+联盟”等方式建设制造业创新中心。积极争创国家级、省级制造业创新中心，推动产学研协同和科研成果转移转化融合，推动产业链上下游融通创新。完善公共服务平台体系，重点推进提升国家级电工电子产品检测公共服务平台、国家中低压输配电产品质量监督检验中心和信息安全产业公共技术平台等公共服务平台建设。
3.优化创新生态发展。深化与科研院所、知名高校的科技合作，开展创新资源共享、科技联合攻关和科技成果协同转化。完善科技成果转化协同推进机制，集成各类政府资金、各项扶持政策等对重大产业化项目实行重点延续支持。支持科技人员在岗创业、离岗创业或到企业兼职从事科技成果转化。建立完善科技成果转化服务体系，支持技术转移服务机构建设，加强技术转移人才培养。推进国家“双创”示范基地建设，加快形成“苗圃+孵化器+加速器+创投”的链条。
4.加强关键技术研发。积极开展重大产业发展技术预见，定期研究制定发布制造业重点领域技术创新路线图和战略新兴产业重点领域技术指引。做强做大做实科技创新风险基金，激励企业发挥科技创新主体作用，围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署资金链，加大企业研发投入，实施制造业共性技术创新行动计划，推动传统优势产业自主创新、引进消化吸收再创新和集成创新，促进应用高新技术推动传统优势产业转型升级。紧盯国家、省重大科技项目，在新一代信息技术、硅碳先进材料、5G、新能源汽车、生物医药、电力装备等领域，探索实施科技重大专项。制定新产品认定办法，积极推进开展装备首台套、新材料首批次、新软件首版次运用，加强新技术新产品推广应用。培育提升企业知识产权运用能力，健全知识产权创造、运用、管理、保护机制，构筑从专利到产品、从产品到产业的转化通道。鼓励企业运用知识产权参与市场竞争，健全以技术交易市场为核心的技术转移和产业化服务体系。
（二）实施产业提档工程
1.推进产业基础再造。积极对接国家重大专项和产业链布局，全面梳理制定许昌市核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础“四基”突破清单，围绕提高性能、稳定质量与保障自给，通过“揭榜挂帅”、“挂图作战”等方式组织实施一批重大科技攻关、成果转化和工业“四基”示范应用项目，集中优势资源解决制约产业链升级的关键瓶颈。完善标准、计量、认证、检验检测、信息服务等基础服务体系,建立产业基础能力评估制度,准确把握产业链、供应链和关键技术的现状，分析创新链、供应链、产业链和价值链分布,为产业基础再造、产业安全以及相关政策的制定奠定基础。加快推进工业大数据、5G、人工智能、物联网、车联网等规模部署和应用，提升工业基础设施数字化、网络化、智能化水平,推动产业多元化高端发展。
2.提升产业链现代化水平。聚焦重点产业集群，依托特色产业园区，积极培育具有较高集聚性的优势产业链，重点打造鲲鹏计算、节能环保、硅碳新材料、生物医药等具有较强协同创新力和品牌影响力的标志性产业链。深入实施产业链现代化提升行动，实行产业“链长制”，按照“一链一策”思路推进延链补链强链。开展产业链固链行动，坚持以大带小、上下联动、内外贸协同，做强长板，补齐短板，打通产业链、供应链堵点，提高产业链安全与韧性。支持产业集群围绕优势产业链组建行业工业互联网平台联合体，依托工业互联网协同推进全产业链数字化转型，提升集群产业链智能化水平。
3.促进大中小企业融通式发展。制定实施大企业（集团）培育计划和推进企业兼并重组的改革措施，完善企业上市激励扶持政策，鼓励大型优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组和投资合作，培育发展一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的营业收入超百亿元、超50亿元大企业集团，不断提高参与全球化竞争的实力。激发中小企业创新创业活力，实施以“小升规、中升大”为主要内容的中小企业成长工程,发展一批主营业务突出、竞争力强、成长性高、专注于细分市场的“专精特新”企业。完善中小微企业服务体系，实施中小企业管理素质综合提升工程，降低市场准入门槛，加快各类创业基地、众创空间建设步伐，促进中小微企业健康发展。引导大企业与中小微企业建立全方位配套合作关系，构建良好的企业生态。
（三）实施换道领跑工程
1.提质发展传统产业。坚持“高端化、智能化、绿色化、服务化”方向，实施传统产业提质发展专项，推动传统产业与新技术、新装备、新产品“高位嫁接”，推动产业链向中高端延伸。重点推进电力装备、化工、建材等产业向智能电力装备、硅碳新材料、精细化工、生物医药和绿色建材等链条延伸，发展高端、终端及高附加值新品。推动传统汽车向新能源及智能网联汽车产业“换道”发展。加快传统装备向智能制造装备转型发展。推动发制品产业加强差异化、个性化、创意化产品开发。
2.培育壮大新兴产业。坚持优中培新、有中育新，实施新兴产业重点培育专项，加快细分领域建链延链补链强链，着力打造一批千亿级现代化产业链。以打造鲲鹏计算产业集群为引领，做强新型显示和智能终端、智能传感器、5G等产业链，加快形成千亿级新一代信息技术产业。以打造电力装备制造集群为引领，培育壮大高端成套装备、智能制造装备、轨道交通装备等新兴产业链，打造具有世界影响力的装备制造产业集群。做强先进硅碳新材料、超硬材料等新材料产业链。做大生物医药、现代中药、医用敷料等现代医药产业链。加快培育光伏、风电、节能环保装备、资源再生综合利用等新能源和节能环保产业链。提升新能源及智能网联汽车产业链水平。
3.前瞻布局未来产业。坚持现有产业未来化和未来技术产业化，实施未来产业谋篇布局专项，加快未来产业基地化布局、集群化发展、规模化提升，加快开辟智能制造装备、新一代人工智能（类脑智能）、氢能及储能等产业发展新赛道。重点推动工业机器人产业突破减速器、控制系统等关键共性技术，争取占领市场中高端、关键环。支持能源企业持续推进储能产业发展，加大研发投入，推动新一代智能化簇级控制储能系统产品工程应用，建设储能电池共享实验室。积极参与创建郑洛新许新一代国家人工智能创新应用先导区，加快建设郑 (州) 许(昌) 新 ( 乡) 南(阳) 商 ( 丘) 生命健康产业集群, 大力培育郑 (州) 洛 ( 阳) 许 (昌) 第三代半导体材料产业集群，建设芯机联动产业基地，大力培育第三代半导体材料产业。
（四）实施数字提智工程
1.推进制造业企业深度智能化。实施“设备换芯”、“生产换线”和“机器换人”改造，实现智能管控和全流程监控，构建智能化、网络化的生产系统。推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，建设集工业互联网、云计算、大数据等为一体的智能制造公共服务平台,全面推动企业运营、园区管理和公共服务智能化升级。深化工业领域数字孪生应用，推动数字孪生在企业产品研发、业务优化、精益管理、设备检测、远程运维、服务延伸领域的示范应用。
2.推进产业集群数字化转型。鼓励数字化服务商建设公共服务平台，组织开展系列对接活动，通过公共服务平台整合分散的制造能力，实现技术、产能、订单、员工共享。建设产业链供应链对接平台，推动研发、设计、采购、生产、销售、物流、库存等业务在线协同。鼓励有条件的大型企业搭建资源和能力共享平台，促进生产制造各环节各领域分散、闲置的资源在线集聚、弹性匹配、动态共享。鼓励中小企业、数字化服务商与金融机构开展合作，整合产业链和信息链，创新供应链金融服务。
3.推进工业互联网平台创新应用。开展工业互联网平台培育计划，把工业互联网平台作为推进制造业高质量发展的重要抓手，鼓励制造业龙头企业建设细分领域平台，分地区、分行业进行平台推广应用。建设工业互联网公共基础支撑平台，承载设备连接，汇聚数据资源，支撑应用开发，为企业提供规范、开放的集成应用服务和协同制造支撑。支持企业运用工业互联网新技术、新模式“上云上平台”，引导企业将基础设施、业务系统、设备产品向云端迁移，帮助企业从云上获取资源和应用服务，培育引进云服务商，催生基于互联网的新业态。
4.推进新型数字基础设施建设。加快布局5G网络，加速推动5G、人工智能与许昌市制造业的深度融合发展，营造5G产业生态圈。打造新技术基础研究与产业创新平台，围绕人工智能、区块链、大数据、云计算等关键技术领域，加快建设产业创新实验室、人工智能研究院、区块链工程研究中心等产业特色鲜明、数字技术融合、具有国际领先水平的创新载体。
（五）实施融合提级工程
1.培育融合发展新业态新模式。深化新一代信息技术、人工智能等应用，通过实施数字化、网络化升级，打通企业设备、产线、信息系统等数据链，推动上下游产品开发、生产制造、经营管理、制造服务等不同环节的企业实现信息共享和业务协同。鼓励电商、创意设计、文化旅游等服务企业，发挥大数据、技术、渠道等要素优势，通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展。
2.发挥多元化融合主体作用。激发专精特新中小微企业融合发展活力，引导其加快模式创新，在细分领域培育一批专精特新“小巨人”和“单项冠军”企业。引导高等院校、以及科研、知识产权等机构，发挥人才、资本、技术、数据等优势，发展新产业新业态。加强与中央军工集团省企合作，在智能装备、新材料、节能环保、新一代信息技术等领域引进落地军民融合重点项目。
3.大力发展服务型制造。支持许继、德通振动等行业龙头企业整合资源、优化配置，利用已有平台向社会提供成套产品及技术服务，提升装备制造业和服务业融合水平，推动装备制造企业向系统集成和整体解决方案提供商转型。支持市场化兼并重组，培育具有总承包能力的大型综合性装备企业，全面提升企业服务能力。鼓励企业创新服务模式，以推广应用工业互联网平台为切入点，发展远程运维、个性化设计、网络化协同制造、全生命周期管理等服务。
4.提升生产性服务业支撑能力。依托目前我市在电力检测、发制品检测等领域的基础优势，加快生产性服务业发展，推动商业模式创新，形成制造业与生产性服务业相互促进、协调发展新格局。推动电子商务与制造业深度融合，实施电子商务集聚发展工程，建设一批电子商务示范基地、产业园区，利用工业互联网平台积极打造大宗商品网络交易平台、智慧物流、互联网金融、移动互联网线上线下服等各类专业化网络平台。以服务产业园区、产业集群为重点，加强创新、创业、投融资、信息、技术、物流、市场等各类公共服务平台建设，提升平台服务能力，引导企业及时规避化解市场风险。
（六）实施品质提优工程
1.全面发展品质制造。从供给侧出发，提高产品质量，建立完善标准跟踪和推进机制，鼓励引导企业对标国际标准或国内外先进标准组织生产，提升企业制造水平。推进良好行业试点活动，建设一批技术标准化示范企业，全面加强质量管理基础工作，引导企业深入实施全面质量管理，推动企业建立全员、全方位、全过程的质量管理体系，切实提升企业质量管理水平。鼓励企业加大质量发展投入力度，解决行业发展中存在的突出质量问题，使产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国内同类产品先进水平，促进我市产品质量由符合性向可靠性转变。
2.推动自主品牌建设。以增品种、提品质、创品牌为重点，形成一批具有国际、国内竞争力的制造业品牌。在装备制造、食品、卫浴、陶瓷等重点领域打造一批具有“许昌特色”的品牌企业、品牌产品，争创中国质量奖、河南省省长质量奖、河南省名牌产品。依托各县市区、产业基地和特色产业集群，以战略性新兴产业和传统优势产业为重点，打造区域产业品牌。鼓励和支持中小企业专注细分市场，推出一批“小而精”、“小而优”、“小而特”的产品品牌。
3.加强质量体系建设。加强工业产品质量体系建设，加大对质量违法和假冒品牌的打击和惩处力度，防止违法、违规和不合格产品进入市场。充分发挥消费者和社会监督作用，督促企业认真履行产品“三包”和缺陷产品召回等质量责任，维护消费者合法权益，营造保障产业健康发展的市场环境。
（七）实施绿色提效工程
1.加快绿色改造升级。组织实施电力、水泥、焦化、碳素、再生金属、工业涂装等行业的重点企业开展绿色化改造，有效减少废气污染物排放，提升环境质量水平。引导铸造、建筑陶瓷、耐火材料、活性炭、浴柜、人造板、工业涂装等传统产业入园发展。排查建立全市淘汰类工艺装备和产品清单台账，按时完成省定任务。推动企业绿色转型发展。
2.推进资源综合利用。大力推进工业企业对生产过程的废水、废气、废渣等废弃物进行多层次、多途径综合资源化利用。严格控制工业废气的排放，推进废气处理二次资源化利用。全面推行循环生产方式，促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享。加快推进国家“城市矿产”示范基地建设，推动产业集聚区循环化改造。
3.构建绿色制造体系。组织开展绿色工厂、绿色园区、绿色技术产品、绿色供应链创建工作。引导企业建设绿色设计平台，应用绿色工艺与材料，开发绿色产品，推行生态设计，组织符合条件的企业申报国家级绿色工厂。加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，打造一批覆盖全产业链的绿色供应链管理示范企业。构建绿色制造服务信息和数据发布平台，着力培育一批咨询、检测、评估、认定、审计等专业化绿色服务机构，积极申请创建国家工业节能和绿色发展评价中心，全面推进绿色制造体系建设。
4.强化污染管控治理。推行企业社会责任报告制度，开展绿色评价。建立市场化、法治化、常态化的落后产能退出机制，坚决淘汰落后产能，积极化解严重过剩产能，加快退出低端低效产能。推动以化工为主导产业的产业集聚区进一步完善危险废物监管处置、安全生产风险监测预警系统等基础设施和公用工程。
（八）实施开放提速工程
1.深化区域合作。主动参与郑州大都市圈建设和郑许一体化发展，以打造新兴增长区域为目标，以建设国家先进制造业基地为方向，建设许港产业带。依托许昌制造业优势和郑州创新优势，引进精密加工等一批高端制造工程，促进从单一的产业链延伸完善向创新链、产业链、服务链耦合贯通转变。积极与中原城市群中的优秀企业开展合作，如与平煤集团开展合作，进行硅碳先进材料行业的推进发展。
2.深化对德合作。积极把握对德合作面临的新机遇，以建设中德（许昌）产业园为抓手，深化对德、对欧经贸合作，推动绿色创新，促进产业升级。积极引入德国企业、德国理念、德国标准、德国技术、德国设备，推动许昌先进制造水平进一步提升，新一代信息技术、新材料和节能环保等战略性新兴产业集群集聚发展。深入推进对德创新合作，引进嫁接德国研发能力和先进技术。
3.承接产业转移。大力承接产业转移。抢抓郑州航空港经济综合试验区建设等重大机遇,积极承接珠三角、长三角、闽东南、京津冀等发达地区产业转移。依托现有产业基础和综合配套优势，深度推进本地企业与上海电气等国内外知名企业、世界500强、中国500强和行业龙头企业的战略合作，吸引跨国公司在我市设立地区总部和研发中心、营销中心、采购中心、物流中心等功能性机构，鼓励外资通过合资、参股、并购等方式参与本地企业改造和兼并重组。
4.加快开放步伐。全面融入国家“一带一路”战略，积极参与国际产能合作，加强分类指导和重点支持，培育一批具有许昌特色、具有较强国际竞争力的本土跨国经营公司。鼓励和引导我市具有突出比较优势的电力装备、食品、汽车等行业龙头企业率先“走出去”、富余产能转出去、技术标准带出去，促进引进外资和对外投资平衡，构建我市开放型经济新优势。
（九）实施安全提标工程
1.构建工业信息安全体系。建立适应新型基础设施有关技术的安全保障体系，深化开展网络安全等级保护及关键信息基础设施保护工作。支持开展网络安全技术和产品研发，推广应用安全可信产品和服务，提升关键设备安全水平。
2.加强行业安全生产管理。建立健全工业行业安全生产管理责任体系，推动安全生产和行业管理工作深度融合。加强对工业行业安全生产工作的指导，注重对安全生产问题调查研究，以安全发展理念统筹行业规划和产业结构调整，引导重点行业规范安全生产条件。
3.推动安全应急产业发展。加强安全应急关键技术研发，聚焦自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等四类突发事件预防和应急处置需求，鼓励企业研发先进、急需的安全应急技术、产品和服务。推动互联网、大数据、物联网、人工智能等技术在安全生产领域广泛应用，用智能化、信息化手段提升企业本质安全水平及工控安全、数据安全管理能力。
