在现代城市研究中，城市的品质被视为一种由市民共同塑造的价值观体系与集体意识，它根植于城市发展过程中，并体现了城市居民对于理想目标、精神信念、文化积淀、行为规范及生活方式的追求。城市品质不仅体现了城市的独特魅力，也是衡量城市发展潜力的重要指标之一，它直接关系到一个地区对人才、资本等关键资源的吸引力及其在更广泛区域内的影响力。优秀的城市品质能够使城市获得更多的发展机遇，并吸引更多有利于经济增长的因素，从而增强城市的整体竞争力。近年来，许昌主动融入郑州都市圈，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照高质量发展要求，统筹市域国土空间保护、开发、利用和修复，建设城乡融合发展试验区，实施郑许一体化发展，加快城市更新，持续提升城市品质。
一、城市品质的内涵及要素
城市品质的内涵是什么？有哪些要素构成？这是我们加快城市更新，全面提升城市品质首要解决的问题。
（一）城市品质的内涵
城市品质是城市体系（城市群）研究的核心概念。首先由Ｒｏｓｅｎ（１９７９）和Ｒｏｂａｃｋ（１９８２）提出来的，也被称为Ｒｏｓｅｎ－Ｒｏｂａｃｋ模型。Ｒｏｓｅｎ－Ｒｏｂａｃｋ认为城市人口、工资、房价等因素决定城市的品质。主要包括城市健康医疗、优美环境、良好的公共服务等等。从内涵看，城市品质不仅反映了城市的自然魅力和内在特质，也展示了城市如何将精神文化和物质建设相结合，从而形成独特的城市个性。在转变发展方式、完善城市功能、塑造特色风貌、改善人居环境过程中，顺应城市发展的新要求，推进城市治理体系和治理能力的现代化，实现政治、经济、文化、社会和生态建设的目标。优秀的城市品质，凝结着城市居民的认同感、归属感、荣誉感和自豪感，是一座城市的精气神。
（二）城市品质的要素
一般来说，城市品质包括城市内在本质和外在表现两个方面。城市内在本质由经济发展水平、生态环境状况、公共服务质量、社会文化氛围及居民生活水平这五个维度构成。城市外在品质表现为自然风貌和城市形象。自然风貌包括自然条件、空气质量和空间形态三个方面。城市形象则包含了城市品牌建设、独特风貌展现、精神风貌塑造及历史文化传承等多个层面。城市品质是一个综合概念，包括城市的自然、经济、生态、文化和社会等各个方面，涵盖７个一级指标、３２个具体二级指标的城市品质要素。
提升城市品质是政府部门的重要职责之一。为此，政府需要全面考虑城市的居住、生产、生态、文化及社会各个层面的因素，特别是要加强对自然灾害抵御能力和公共卫生事件应对能力的规划、建设和管理。城市更新是推动城市品质提升的重要手段。城市更新行动需要在制度设计、行动计划和基于实施评价的动态优化过程中，将人的全方位发展作为基本出发点，在经济、物质增长之外，更加强调社会治理、精神文化等方面的供给，并将需求满足和改进作为城市更新实施评价与动态优化的重要衡量标准。
二、许昌提升城市品质的工作举措
近年来，许昌市在风貌特色、创新生态、城市功能、城市活力、绿色智慧等方面开展了城市更新工作，形成了经济社会发展较快、生态格局得天独厚、环境空间宜业宜居等特有的城市品质。
（一）制定景观风貌规划，提升城市形象
基于当前城市的色彩评估及相关问卷调查结果，通过对许昌市自然生态、历史文化以及重要空间等方面的景观特色资源进行系统性整理，市委规委会审议通过了《许昌城市景观风貌规划及城市色彩规划》。旨在通过专项的城市更新计划，落实建筑物高度、关键景观节点、开放空间以及地区特色风格等方面的管理要求。同时，还特别强调了对历史文化遗产、传统格局、历史环境、街道景象和空间尺度的保护与合理利用。
《规划》梳理总结了中心城区城市景观风貌资源，通过特色风貌塑造、建筑色彩导控、空间形态控制，提出打造“蓝绿交织、水韵莲城，曹魏故里、文化许都，现代都市、智造先锋”三大主题风貌，基于国土空间的主要轴线、分区、交通、生态要素，提出需要重点关注的建筑界面，对街区尺寸、建筑间口率、沿街建筑高度与布局模式、建筑贴线率的控制策略，构建了“疏密有致，错落律动”“望园见水，透天现绿”的空间形态。规划丰富了城市内涵，强化了城市特色和个性，对提升城市整体景观风貌品质具有重要的意义。
（二）打造城市更新项目，提升城市品质
近年来，许昌市集中推进１６２项位于中心城区的城市更新计划，投资４３４．１２亿元。这些项目依据提升环境质量、公共服务水平、经济发展潜力、社会文化氛围以及居民生活质量等多个维度的需求，被细致地划分为九个主要类别：道路建设、供热系统改造、电力基础设施升级、排水设施改善、绿化景观建设、教育资源扩展、医疗卫生与健康促进设施增设、社会福利设施建设及旧城区重建与发展等。
１．推进道路项目，完善路网结构。目前，许昌市已经完成许信高速、国道３１１线许周界至许昌西段许鄢段改建工程、建安区道路改善项目以及文峰路和新兴路的提升改造等共１９条道路总计１２．７６千米完成了路面铣刨及质量升级。此外，还实施诸如许继大道示范街的道路优化计划，针对市区部分主干道采取减少交通障碍、扩大行车道宽度等一系列措施，有效缓解了因道路瓶颈导致的城市交通拥堵等问题。对于城市面临的交通堵塞与雨季积水严重等情况，进一步强化“内部高效循环、外部顺畅连接”的城区交通体系构建工作，逐步推进包括“断头路”与“小支路”在内的更新改造工程，以促进城市内部交通“微循环”更加畅通无阻。同时，合理规划停车场位置及充电桩分布，并加快智慧停车场的新建与改造进度，推动停车资源的有效共享，从而弥补停车基础设施不足的问题，提高市民出行体验的安全性和舒适度。
２．持续推进燃气、热力管网工程。持续推动城市燃气及供热等陈旧管网的更新改造工作。现已完成了７２公里长的热力管网建设，并新增了７９９万平方米的供暖区域；跨南水北调工程的管桥也已建成并投入使用，确保了中心城区能够按时供暖。此外，《屯田路热力管网项目》与《经开热电厂出线工程》均顺利竣工，全市范围内共有３４７个居民小区的供热系统保持良好运作状态。
３．完善城市给水、排水设施工程。一些历史悠久的老城区排水系统，在遭遇极端气候条件下难以有效排泄积水。许昌市建成区内的排水管网密度约为８．９公里／平方公里（全省平均水平为８．８公里／平方公里，全国则为１１．１１公里／平方公里），该指标仍有提升空间。为了改善这一状况，需要推进供水、排水及城镇污水处理系统的升级改造工作。此外，还需强化城市应急备用饮用水源建设，并实现多水源之间的互联互通；同时加快对老旧二次供水设施的改造步伐。数据表明，许昌市建城区内供水管道总长度达到了５６０．６４公里，全年公共供水量累计达５５５１．０８万立方米，服务２３．３４万户自来水用户。中心城区已铺设了１０５２．６６公里长的排水管网。目前运营中的污水处理厂数量为５座，日处理能力合计４５万立方米，实现了污水集中处理率达到１００％。另外还建有４个再生水回用项目，其中与提高出水水质相配套的人工湿地共有３处投入使用，另有１处采用生物增效技术，全年共回收利用再生水量３９１４万立方米。市区内设有两座污泥无害化处理处置厂，每日可处理污泥量达５００吨，确保了市区内污泥无害化处理率达到１００％。北汝河、颍河、清潩河、清流河以及吴公渠这五条河流的国家监测断面水质均达到或优于Ⅲ类标准。城市集中式饮用水源地所抽取的水源质量达标率１００％。
４．实施绿化工程，提升生态功能。为解决密林植物生长不良等问题，许昌市对天宝路及八龙路等区域的道路旁密林进行了疏密调整，并在绿化带中增设了步行道、座椅和休息亭等设施，旨在持续提升道路景观美感与市民的便利性。针对裸露黄土的情况，加强有机覆盖材料“木奇”的推广使用，在中央公园、鹿鸣湖以及八龙游园等地铺设了总计１．８万平方米，不仅丰富了绿地景观，也促进了资源的循环再利用。此外，为了应对植物病虫害及杨柳絮问题，市园林部门与地方高校合作，积极开展了生物防控措施和飞絮治理工作，显著减少了市区内农药喷洒带来的环境污染及对人体健康的潜在风险，杨柳絮量相比过去下降了超过９０％。通过努力，全市全年空气质量优良天数累计达到２４５天，ＰＭ２．５平均浓度降至４６微克／立方米，ＰＭ１０平均浓度则为７５微克／立方米。实施了涵盖公园美化、植被密度调整、绿色空间恢复与扩展、三维绿化等六类共计６２项园林绿化工程，新增绿地面积达８６１．４７亩，建设了总长度为１８．８５公里的绿道及１０公里长的立体绿化带。完成了１２座口袋公园的建造。为进一步提升游客体验，在园林绿地增设了诸如景观亭阁、花卉观赏池、健身路径、装饰性围墙以及地下停车场等配套设施。
５．利用闲置资源，建设文化设施。激活并优化未充分利用或效率低下的土地资源，对于旧有工业设施如厂房和仓库等进行现代化改造，在确保符合安全与规范要求的基础上，引入诸如科技研发、体育休闲、养老护理以及文化创意等新兴行业，从而实现资源的多效利用。以八一路金牛文化创意园为例，其前身是许昌市针织内衣厂，现已转型成为集艺术文化、创意设计、教育培训于一体的综合性园区，被誉为当地的文化地标之一。此外，完善相关配套设施，美化内外环境，强化服务功能，构建便捷的服务网络。推进老旧街区的功能转换与产业升级，激发区域活力，通过引进创新业态与经营模式，打造一批富有地方特色的传统文化街区和商业步行街。同时，针对那些已显老化的商业区及使用效率较低的楼宇实施升级改造工程，促进餐饮、购物、旅游、娱乐、文化和展览等功能的有机结合。
６．改造公共设施，完善服务体系。当前，城市在提供公共服务方面仍面临一些挑战，如停车难、供热不足及燃气供应紧张等问题尚未完全解决，居民生活环境质量仍有提升空间。为应对这些挑战，许昌市采取了一系列措施，将城市更新与基础设施改造紧密结合，完善公共服务设施，持续增强城市服务功能。通过一系列努力，已成功建设并投入使用了一批公共服务项目，进一步优化了“１５分钟生活圈”。其中，万通街小学及其附属幼儿园已经竣工并开始运营；许昌市委党校也已正式投入使用；魏风路小学的综合教学楼主体结构已经完成；市客运中心总站的升级改造工程即将完工；魏都区南关街道七一社区养老服务中心及市人民医院门诊楼等医疗保健设施已经投入使用。同时，市邮件分拣中心、５８个５Ｇ基站改造项目以及魏都区智能充电桩建设项目全部顺利完成。
７．夯实民生之本，开发棚改片区。一些住宅区的配套设施尚需进一步完善，包括便民服务和物业管理等方面的提升。截至当前，在全市范围内，于２０００年前建成且仍待改善的老旧小区共有５５８个；此外，建成区内现有近３．８万户居住在棚户区（即城中村）。２０２４年度已有２６５个老旧小区完成了棚户区改造工程，惠及居民约１９３８０户。另外，有９个项目共计８６３３套房屋基本完成建设，超出了省定目标，民生福祉得到实质性的增强，极大提升了市民的生活满意度与幸福感。
三、加快城市更新，全面提升许昌城市品质
以人为本、提升文化内涵和市民素质，塑造互联共享、设施与功能并重的城市品质。以人文关怀为根本，建设“人文城市”；植入创新基因，打造“创新城市”；以生态环境为核心建设“生态城市”；以共享品质、建筑品质为特色，打造高品质的城市。
（一）规划引导，优化城市空间布局
以“打造宜居、韧性、智能化及安全的城市环境”为目标，通过调整与优化城市布局结构，补充完善城市基础设施与公共服务设施的不足，进一步增强城市的功能性和生活品质，从而使得城市居民的生活更加舒适宜人。
１．整体规划，提升风貌品质。依据自然景观及城市发展历史，合理平衡城市建设与自然资源、文化遗产保护之间的关系，深化城市特色风貌的塑造。加强对城市地标体系、天际线轮廓、色彩搭配、建筑物高度、开发密度以及街道空间环境的管理，以形成“层次分明、疏密相宜、山水相映、通透舒适”的城市空间布局。注重对市中心区域、主要道路、重要广场、滨水地带以及城市入口等关键位置的城市设计工作，精心打造一系列高质量标志性项目，营造既美观又充满活力、能够彰显城市形象的“城市客厅”，从而提高城市的视觉美感和整体品质。
２．功能互补，控制建筑密度。通过科学方法界定城市景观区域，合理布局城市的开放空间体系、生物迁徙路径等关键走廊及天际线轮廓，以保护并展现水域边缘。明确指示城市的标志性节点、建筑设计风格、色彩运用以及街道界面的指导原则。根据功能区划设定不同高度控制区域，有效管理建筑密度。推进“留白增绿”的城市规划策略，预留足够的开放地带、绿地和公共服务设施建设所需土地，构建疏密有致的城市空间格局。基于地理条件、自然风光、文化底蕴等因素，遵循美学标准来选定主要色调与辅助色系，实施有效的色彩管理，塑造既和谐又富有特色的都市风貌。加强对大型公共设施、地标性建筑物、重要地段的建筑设计以及大规模城市雕塑项目的监管力度，严格禁止建造过度庞大的雕塑作为“文化地标”或抄袭模仿他人作品的行为。
在推进城镇老旧社区改造过程中，应当着力于发掘并增加公共开放空间。同时，对于拥有历史风貌保护价值的区域，需合理调控住宅建筑的密集程度。以增强城市经济活力与居民福祉为目标，通过城乡一体化战略及百城建设质量提升计划作为实施平台，促进各城市间的专业化合作，实现功能互补、产业结构差异化以及特色发展路径的探索，从而构建起围绕核心城市的城镇集群发展模式。
３．系统思维，统筹城市更新。城市更新不仅仅是一项简单的工程项目，更不能仅被视作“老旧小区改造”或是区域性的有机更新。这项任务不仅要求我们从宏观角度出发，同时也要注重细节处理，综合考量城市发展中的经济、生活、生态以及安全需求，旨在全面提升城市的整体发展水平和空间质量。城市更新是一个涉及规划、建设、管理和运维等各个阶段的系统性工程，需要政府、市场参与者及居民三方协同合作。在推进城市更新的过程中，还需构建一个覆盖项目策划、规划制定、设计方案、实施建造、运营维护直至最后总结反馈的动态执行机制。
（二）创新引领，提升城市经济品质
１．找准定位，内外兼修。针对那些已失去原有生产能力的老工业区，首要任务是治理该区域的工业污染问题。结合雨水花园及海绵城市等理念，恢复其生态系统的稳定性。通过景观设计与绿地修复工作，进一步增强其自然环境的价值。至于功能转型方面，则需要精准定位，并创造出具有独特性的文化创意品牌，推动从第二产业向第三产业的成功转型。
２．聚焦产业，功能创新。调整产业结构，促进新兴产业功能的形成与发展。以产业综合体为枢纽，一方面深化与上下游企业的合作，另一方面汇聚科研机构、高等院校及创新资源，旨在将综合体发展成为集研发、标准化建设和品牌塑造于一体的高端产业基地；推动市场导向、企业主导、政府支持和社会各界共同参与的发展模式，致力于高标准建设生物医药、健康医疗以及智能制造产业园区。聚焦许昌市的战略性新兴产业和主导产业领域，明确服务地方经济发展的目标，注重培养具有创新能力的高素质人才和技术技能型人才。同时，还应重视工业文化遗产的保护与再利用工作，合理规划工业文化的空间布局，让工业历史记忆得以延续，并通过打造以工业文化为主题的创意园区来彰显城市特色。
因地制宜差异化完善创新创业生态，中心城区着重增补大众创业空间，完善技术服务、金融服务、人才服务、信息服务等创新服务功能，激发市场活力和社会创造力，各产业园区围绕创新创业全生命周期打造支持系统，完善创新策源、成果转化、创新服务、创新产业等创新网络建设，促进创新生态形成。
３．培育新功能，绘就新气象。针对传统城市功能区，应进一步开放，以更有效地服务公众，提高利用效率，使之焕发新生。对于那些原有功能已不再存在的历史文化空间，则需通过专业策划和规划引入新的用途和业态。此外，并通过开发城市的边缘地带、老旧工厂以及零碎地块来增设诸如咖啡厅、零售点、健身娱乐设施及共享办公空间等多元化的服务功能。
（三）功能优化，提升生态环境品质
１．生态功能优化，打造宜居空间。针对生态廊道修复的问题，挖掘结构性滨水廊道、山体绿楔，矿坑、垃圾填埋场等废弃地，推进“加强生态廊道修复”更新行动。秉持对自然环境的尊重与顺应，应当致力于探索绿色可持续的发展路径。这一过程强调了对生态系统进行有效保护、恢复以及建设的重要性。在城市发展过程中，合理规划土地使用强度尤为关键，应确保留有足够的绿地空间，并且控制不透水地面的比例，以此来最小化对原有生态系统的负面影响。通过增加水域和绿化区域，不仅可以满足居民的生活需求，同时还能增强城市的整体吸引力和竞争力。
２．融入城市机理，打造商圈文化。注重城市更新的前瞻性、人本性和城市内在机理，打造创新之城，推动有机生长。探索老旧公房拆除后原地设计改造、政府“让利”换取住宅高品质模式，引导住民原地居住，建设多功能住宅区。街道再设计，使街道更人性、更个性、更艺术、更生态。探索发展全要素道路，将交通、步行、生态、休憩、娱乐、人文、创意等要素融为一体。突出文化特色、个性，将文化融入娱乐、餐饮产业，以购物经济、夜经济的形式，落位到传统商业空间中，以“微更新”的方式，激活老城区的活力。以城市片区的活力复苏，培育产业新功能，以文化的巨大能量以及后续的良性反馈带来旅游消费。通过生态修复，植入文旅休闲、户外营地、科普教育基地，打造“花之都星空露营”郊野公园。通过发展生态公园、运动场地、文化展览馆等人工干预受损生态系统恢复。
（四）盘活历史资源，塑造文化品质
１．保护历史街区，塑造城市风貌。致力于维护那些承载着历史与文化价值的街区及建筑物，以及它们所在区域的传统布局与特色风貌。在全市范围内开展全面的历史文化遗产调查和认证工作，深入探索并识别出具有保护意义和纪念价值的文化遗产，并特别关注非物质文化遗产的保存。此外，积极推动历史文化名城、名镇、名村以及历史文化街区和历史建筑的申请认定程序，力求实现对于展现鲜明地域特征和丰富历史内涵的传统建筑、杰出近代建筑以及历史街区进行全面有效的保护。通过提升信息化管理水平，建立一个涵盖不同层级与类型的保护名录体系，创建一批示范性项目和地区作为历史文化名城、名镇、名村保护利用的成功案例，从而促进历史文化保护与传承更好地融入到城乡建设之中。
２．挖掘文化资源，延续城市文脉。深入挖掘三国文化、曹魏文化、钧瓷文化、戏曲文化和蜡梅文化的丰富内涵。鼓励通过实际应用来促进保护工作，同时增加多样化的表达形式和创新的商业模式，探索将历史文化遗产与现代科技及新兴应用相结合的新途径。依托于历史建筑和历史文化街区等载体建设集文化展示、特色商业活动、休闲体验为一体的综合功能区。积极培育和发展文化创意产业，充分激活历史建筑的功能价值，确保这些珍贵的历史遗迹不会因为管理缺失而被遗忘或闲置。采取精细化调整（如“绣花”“织补”）的方法，以小范围逐步推进的方式对历史建筑进行维护修缮，并协调周围环境的整体美观性；同时，加大历史文化街区的保护修复力度及活化使用效率，使该区域内的修缮率达到６０％以上。项目内容涵盖历史文化风貌保护区的恢复工程、传统街道的翻新改造、街巷外观整治以及景点服务设施质量升级等多个方面。通过引入新业态新模式，结合本地特色文化资源，创造沉浸式体验场景，进一步推动重要历史文化点位的发展扩建及其周边地区的开发利用，塑造独具许昌魅力的文化名片。
在实施城市更新的过程中，应重视将地方特有的自然环境、文化遗产及建筑设计风格融入其中，并遵循“实用、经济、环保、美观”相结合的原则。通过深入研究建筑的文化特征及其背后蕴含的文化元素，整理出具有鲜明地方特色的建筑标志、材料选择以及施工技术。对关键性建筑物的形态、色彩搭配、规模大小以及高度进行有效管理，以彰显其地域特性、文化韵味及时代风貌，塑造独特且富有吸引力的城市景观，同时促进历史文化传承。
３．健全管理机制，塑造品质文化。打造大数据、互联网规划、建设、管理等综合性的服务平台。挖掘地方文化，体现人文关怀，培育艺术氛围、文化氛围。打造街道“行人友善空间”“行人艺术空间”。培育街道休闲、休憩、创作、文化创意载体空间，打造具有城市特色的文化艺术街区，具有文化创意特色的微街区、微街角、艺术公园，探索规划文化一条街。
（五）城乡融合，提升公共服务品质
１．坚持产城融合，推动城市发展。现今城市更新的核心目标在于弥补不足之处的同时提升整体质量，旨在打造适合居住、绿色环保、具有韧性、文化丰富的都市环境，不断提高市民的生活品质及城市的综合竞争力。为解决产业与城市融合发展不足的问题，通过优化城市的空间布局，促进产业集聚区的成长，坚持城市吸引产业、产业发展带动城市建设的原则，实现产城深度结合。此举旨在扩展城市发展空间、改善区域功能配置、提升城市整体品质，特别强调生态休闲服务区、现代宜居都市区、产城融合智造区以及现代产业集聚区的重要作用。通过打造特色鲜明的城市发展区块，引领高质量的城市建设和更新进程，最终实现产城一体化。
２．培育共享元素，实现共建共享。将城市空间与绿色植被相结合，创建出具有创新性和共享性的区域及空间，并促进小型绿化项目、创意绿化方案以及屋顶绿化的发展。探讨如何对河流两岸进行全面改造，实现两岸生态环境、人文景观与自然美景的和谐统一。同时，计划建设特色教育和医疗中心，结合“产业、社区、文化”三大元素，培育高品质的城市生活环境。加速构建宜居生态走廊，增强城市公园等绿地系统的生态效益；推动多样化主题公园的建设，以此带动生态环境、经济效益和社会福祉的增长，从而支持城市的持续发展，最终形成一个充满活力且富有创意的公园型城市。建立并完善社区人居环境建设与整治机制，促进社区基础设施向更加环保、信息化及智能化方向发展。改善针对老年人及无障碍需求的服务设施，致力于创造适宜居住的生活环境。
３．增建基础设施，优化共享服务。同步推进“两场三馆”建设，确保图书馆、美术馆及博物馆等文化设施向公众免费开放。通过扩展城市的公共活动区域，实施全民健身设施补充项目，对便民体育健身地点进行优化配置，改造或新增一批文化与体育场所。将体育基础设施建设纳入市级和县级发展规划，协调推进体育中心及周边中小型运动场地的建设。为满足居民就近锻炼的需求，建造包括健身中心、多功能运动区、体育公园、健行步道以及小型运动场地和足球场在内的多样化设施，使城市人均体育用地面积达到２．６平方米。继续完善“１５分钟健身圈”布局，致力于构建便捷的城市１５分钟生活圈。
特别关注老年人、儿童的需求，通过增建、置换或改造现有设施，加速解决教育、医疗保健、托育服务、养老服务、市场供应、社区餐饮服务点以及家政服务网络等方面的设施短缺问题，以此推动全面社区的发展。以实现“六有”为目标，不断完善养老托幼机构、文体设施、便利店、卫生服务中心等便民设施的建设，努力打造功能齐全的生活社区，争取使全市范围内功能完善的居住社区覆盖率达到５０％。
（五）安居和谐，提升居民生活品质
１．安居和谐，改造老旧小区。实现安全舒适的居住环境是居民不懈追求的目标，而城镇中老旧住宅区的翻新改造则被视为一项至关重要的民生项目。基于对老旧社区更新试点项目的深入探索与实践，各级政府逐步完善了包括财政补贴、金融扶持及税收优惠在内的多项支持措施。在此过程中，特别强调围绕提升公共服务设施水平、营造宜居生活环境、推进智慧化服务体系建设以及健全社区管理机制四个方面开展创新性尝试，力求形成一套可被广泛借鉴的成功模式。与此同时，注重加强针对老年人和儿童友好型环境的设计改造，提供更加个性化且具有包容性的服务选项。此外，还需加速改造连接居住区与主要道路的小巷道，通过拆除违章建筑、规范街头经营活动、加强环境卫生管理和增设便民设施等措施，将小街巷改造计划与老旧社区及棚户区改造项目相结合，从而全面提升背街小巷的整体环境质量。
２．分类治理，提升环境质量。分类推进生活型、商业型、景观型街道打造，通过复合功能提升、全龄友好街区塑造、街道界面优化等措施，营造特色街道空间。分类推进生态型、游憩型、亲水型岸线塑造，通过多样化慢性体系完善、复合型开敞空间塑造、滨水文化特色空间打造及生态景观环境优化等措施，提升滨水空间环境品质。开展学校周边、滨水绿带、社区转角等低效空间改造，差异化植入城市街角、社区艺圃、特色花道等主题，提升城市公共空间服务水平和环境品质。完善园区住房保障和配套设施，提供高品质住区、人才公寓及青年社区等多样化住房供给，增补商业商务、文体娱乐、科教创意等高端服务设施，提升园区生活品质。
３．见缝插绿，塑造生态品质。公共空间构成了都市生活中的重要福祉，然而，在许昌市内，诸如滨水区域、文化设施、特色街道以及郊野绿地等高质量开放空间的供给尚显不足。为了给市民提供更多且更优质的共享空间，应当从促进人与自然和谐共处的角度出发，精心规划并设计这些场所，巧妙利用城市零星空间与未充分利用土地，创建贴近居民生活区域的绿色“口袋公园”。这些小型公园占地面积小、布局灵活多变，而且具备多种功能，在优化城市绿地分布、平衡生态结构的同时，也满足了市民休闲娱乐的需求，从而构建出一个既自然又充满活力的城市整体布局。
（六）安全韧性，打造智慧城市品质
探索发展标准化停车场，规划建设共享单车等自行车立体入地停车库。率先在食品安全方面制定重罚标准，在酒店、饭店、公共食堂、网络订餐试点制定后厨操作视频公开标准。针对燃气、内涝等安全隐患，消防、环卫等基础设施短板，探索运用“物联网”“互联网＋”等技术，推进“提升城市安全韧性”“补齐市政基础设施短板”“提高智慧化治理水平”等三项更新行动。通过老旧管网更新改造、雨污分流提标改造、易涝积淹水点整治、海绵城市改造等，保障城市安全韧性。开展架空杆线入地改造、全域智慧路灯改造提升、综合管廊改造，完善基础设施普查及安全隐患治理机制。加快城市生命线工程、智慧城市、智慧社区建设，丰富智慧应用场景，建设城市级物联感知平台、城市生命线工程监测预警系统，推进智慧楼宇、智慧街区、智慧商圈建设。
推进城市更新计划，改善城市空间及居住环境，改进公共服务设施，全方位提升城市服务水平与质量，增强城市的活力与竞争力，致力于打造一个生态宜居、具有弹性、富含文化底蕴的城市，以实现资源共享，不断满足人民对于美好生活的向往。这正是以人为本的城市发展理念所追求的目标。
（作者单位分别为许昌学院、东城区管委会、市社科联、河南省社科院、许昌学院）
