在全球经济一体化和中国经济转型的双重背景下，发达经济体更加注重生产性服务业的发展与创新，以强化其在全球价值链高端环节的竞争力。目前，发达国家生产性服务业占ＧＤＰ的比重已经达到４０％—５０％，上海市早在２０２０年就达到４６．２％，而河南仅在８％左右。本文探究影响许昌生产性服务业发展的关键点，通过打造生产性服务业新优势，为许昌产业发展规划提供数据基础，推动许昌经济的转型升级，提升城市的综合竞争力和居民的生活质量。
一、许昌市生产性服务业发展现状剖析
（一）生产性服务业概念
生产性服务业和生活性服务业是从服务功能角度对服务业进行的一种分类。２０１４年和２０１５年，国务院先后出台了《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔２０１４〕２６号）和《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔２０１５〕８５号），明确了今后一段时期我国生产性服务业、生活性服务业的重点发展领域，为正确理解生产性服务业和生活性服务业的概念和内涵提供了国家视角。以国家文件为基础，国家统计局制定了《生产性服务业统计分类》《生活性服务业统计分类》，为开展相关产业统计工作提供了依据。
本文分析生产性服务业采用的数据主要包含：交通运输业、金融业、信息传输业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业。
（二）发展规模
１．增加值情况分析。近年来，许昌市生产性服务业增加值呈现出稳步增长的态势。随着经济结构的不断调整和产业升级的推进，生产性服务业在地区经济中的比重逐渐增加。
具体数据显示，２０２３年许昌市第三产业增加值为１６２２．８亿元，占ＧＤＰ比重为５０．１１％，相较于２０２０年增长了７．２５个百分点；２０２３年生产性服务业（不包括批发业）６５３．７９亿元，占第三产业比重为４０．２９％，相较于２０２０年增长了１．４２个百分点。这反映出第三产业对许昌经济增长的贡献度不断提高，生产性服务业在许昌经济中的占比逐渐提高，成为经济增长的重要动力，对许昌市经济增长的贡献日益显著。其增长的动力主要来源于多个方面，如制造业的转型升级对研发设计、物流配送等生产性服务的需求不断增加；信息技术的快速发展推动了信息技术服务、电子商务等领域的蓬勃兴起。然而，与一些发达地区相比，许昌市生产性服务业增加值的绝对量还不大，增长速度也有待进一步提高，需要进一步挖掘潜力，优化产业结构，实现更快发展。
２．就业情况。许昌人民政府网站显示２０２３年全社会从业人数２１３．１０万人，第三产业从业人数８４．９５万人（占比３９．８６％）。许昌市建设了一些产业园区和创新平台，吸引了众多企业入驻。这些产业园区和平台需要专业的商务服务团队进行运营管理，包括园区招商、企业服务、活动策划等，为商务服务领域的人才提供了就业机会。随着许昌市被列入“全国二级物流园区布局”城市，其物流行业发展迅速。例如许昌商贸物流园已基本形成一定的总体布局，拥有众多中等规模以上企业，还有大量个体工商户，这些企业的运营和发展为当地提供了大量的就业岗位，包括物流运输、仓储管理、货物分拣、配送等多个环节的工作岗位。尽管生产性服务业在就业方面有较大贡献，但仍存在一些问题，如从业人员素质参差不齐、高端专业人才短缺等问题，制约了行业的进一步发展，需要加强人才培养和引进，提高就业质量。
３．区域对比分析。与周边地区相比，许昌生产性服务业发展具有自身特点和优势。在区域经济中，许昌生产性服务业的规模和占比处于中等水平。与一些经济发达的城市相比，许昌市在金融服务、科技研发等高端领域的发展相对滞后，但在传统的制造业相关服务领域，如物流配送、设备维修等方面具有一定的基础和优势。通过区域对比分析，可以发现许昌生产性服务业发展的差距和潜力所在。许昌市在物流成本和效率方面具有一定优势，但在金融创新和科技成果转化方面存在不足。例如，学习上海、深圳等城市在供应链金融、科技金融等领域的先进经验，结合许昌实际情况，推出适合本地企业的金融产品和服务。因此，许昌应充分发挥自身优势，加强区域合作与交流，借鉴先进地区的经验，推动生产性服务业协同发展，提升在区域经济中的竞争力。
（三）内部结构
１．增加值结构分析。许昌市生产性服务业的增加值结构呈现出多样化的特点。
从各行业增加值占比来看，其中，交通运输业占据较大比重，２０２０年占比１０．７％，２０２３年占比１３．３２％，２０２４年占比６．９５％，这与许昌市作为交通枢纽和物流节点的地位相符合。其次是租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业，２０２３年占比为８．９６％、７．５８％，这两个行业在推动经济发展方面发挥着重要作用。而金融服务业、信息传输业等现代生产性服务业的占比相对较低，近年来呈现出下降的趋势，表明许昌在经济信息化和市场流通方面需要加强。不同行业的增加值增长速度也有所不同，一些新兴的生产性服务行业如科技研发服务、节能环保服务等增长速度较快，成为拉动生产性服务业发展的新动力。然而，传统行业仍然占据主导地位，需要进一步加快新兴行业的发展，促进产业结构的升级和转型。
２．就业结构分析。就业结构与增加值结构存在一定的相关性，但也有其自身的特点。
根据新城市发改委提供的数据，２０２３年全社会从业人数２１３．１０万人，第三产业８４．９５万人，占比３９．８６％，较２０２２年增加了１．１个百分点。在许昌市２０２２年生产性服务业就业结构中，随着信息技术的普及和应用，信息传输、租赁和商务服务业的就业人数也在逐渐增加，对专业技术人才的需求日益旺盛。金融服务业、科学研究和技术服务业等高端领域虽然就业占比相对较低，但对人才的素质要求较高，是推动生产性服务业创新发展的关键力量。就业结构的变化反映了市场需求和产业发展的趋势，许昌市应根据就业结构的特点，加强职业教育和培训，提高劳动者的技能水平，以适应生产性服务业发展对人才的需求，促进就业结构的优化和升级。
二、许昌市生产性服务业优势分析
许昌市生产性服务业在区域经济中展现出较好的发展态势，以下对其优势进行分析：
（一）产业基础优势。第一，许昌市拥有较为雄厚的制造业基础，尤其是在发制品、汽车零部件和装备制造、电子信息等领域具有较强的竞争力。这为生产性服务业的发展提供了广阔的市场空间和需求基础。例如，制造业企业对研发设计、物流配送、检验检测等生产性服务的需求不断增加，促使相关生产性服务业快速发展。第二，作为“全国二级物流园区布局”城市，许昌市的交通区位优势明显，物流基础良好。目前已经形成了一定规模的物流园区和物流企业集群，如许昌商贸物流园等，为物流服务提供了有力的支撑，有助于降低企业的物流成本，提高物流效率。
（二）政策支持优势。政府部门将生产性服务业作为推动经济发展的重要力量，出台了一系列政策支持其发展。例如，制定相关的产业发展规划和政策措施，加大对生产性服务业的招商引资力度，对重点项目给予政策扶持和资金支持等。许昌积极争取国家级和省级的“两业”（先进制造业和现代服务业）融合试点，通过试点示范项目的建设，探索生产性服务业与制造业融合发展的新模式、新业态。
（三）平台建设优势。许昌拥有国家公共检验检测认证服务平台示范区，全市共有６个国家级质量监督检验中心，７个省级质量监督检验中心，能够为全市乃至全国的产业发展提供优质的检测服务，吸引了相关企业和项目的集聚，为生产性服务业的发展提供了技术支撑和保障。积极推进电子商务发展，建成了区、乡、村全覆盖的三级电商网络服务体系，跨境电子商务综合试验区等平台也在不断发展壮大，为电子商务服务提供了良好的发展环境。
（四）创新驱动优势。政府和企业对科技创新的重视程度不断提高，加大了对研发的投入。例如，政府、企业与高校、科研机构合作共建实验室、研发机构等，推动科技成果转化和应用，为生产性服务业的创新发展提供了技术支持。实施“许昌英才计划”，设立“许昌英才基金”，吸引了一大批高层次人才在许昌创业创新，为生产性服务业的发展提供了人才保障。
（五）区域协同优势。许昌位于中原城市群的核心区域，与周边城市的联系日益紧密。有利于加强与周边城市的产业协同合作，共同推动生产性服务业的发展，例如在物流、金融、科技服务等领域开展合作，实现资源共享、优势互补。许昌市域内的产业园区之间也不断加强合作，形成了特色鲜明、优势互补、错位竞争的发展格局，不同的产业园区围绕各自的主导产业，发展相关的生产性服务业，形成了产业链的协同效应。
三、许昌市生产性服务业发展存在的问题剖析
（一）产业结构有待优化。第一，传统服务业占比较高，目前许昌的生产性服务业仍以传统的交通运输、仓储和邮政业、批发业等为主，这些行业的附加值相对较低，创新能力不足。而知识密集型、技术密集型的高端服务业，如金融业、信息传输服务、专业咨询等领域的发展相对滞后，无法满足产业升级和企业发展的高端需求。第二，新兴服务业发展不足，对于一些新兴的生产性服务领域，如大数据服务、人工智能服务、工业互联网等，许昌市的企业涉足较少，缺乏相关的技术储备和人才支持，产业发展尚处于起步阶段。第三，生产性服务业在许昌经济总量中的占比相对较小，尚未形成足够的规模效应以支撑经济的快速发展。与一些服务业发达的城市相比，许昌在金融、物流、商务服务等领域的企业数量和业务规模都有一定差距。
（二）与制造业融合度不高。生产性服务业与制造业的协同发展是产业升级的重要方向，但许昌的生产性服务业与制造业之间的互动不足，缺乏有效的合作机制和平台。制造业企业对生产性服务的需求挖掘不够，生产性服务企业也难以深入了解制造业企业的需求，导致两者之间的融合发展程度较低。生产性服务业内部各行业之间以及与其他产业之间的协同发展不够，缺乏资源共享和业务合作，无法形成产业发展的合力。例如，物流企业与金融企业、信息技术企业之间的合作较少，难以提供一体化的供应链服务。
（三）创新能力不足。许昌的科技研发投入相对较低，科技创新能力有待提高，缺乏高水平的科研机构和创新平台，难以吸引和留住高端科技人才。在科技成果转化方面，也存在渠道不畅、转化率低等问题，导致科技对经济发展的支撑作用不够明显。在金融创新方面，许昌的金融机构在金融产品和服务创新方面缺乏主动性和创新性。例如，在绿色金融、普惠金融等领域的探索不足，无法满足经济社会发展对金融服务的新需求。同时，金融监管部门对金融创新的支持力度也有待加强，缺乏有效的政策引导和激励机制。
（四）人才短缺。生产性服务业尤其是金融、科技、商务等领域对高端人才的需求较大，但许昌在吸引和留住高端人才方面存在困难。与一线城市和发达地区相比，许昌市的城市综合竞争力较弱，薪资待遇、发展机会、生活环境等方面的吸引力不足，导致高端人才短缺，制约了生产性服务业的高端化发展。
（五）政策支持不足。现有政策对生产性服务业的支持力度不够，且政策的针对性和可操作性有待提高。一些政策在制定过程中缺乏对生产性服务业特点和需求的深入了解，导致政策措施难以真正落地实施，无法有效解决企业发展过程中面临的实际问题。生产性服务业涉及多个部门的管理和监管，各部门之间的政策协调和配合不够紧密，存在政策冲突、政策空白等问题，影响了政策的实施效果和企业的发展环境。
四、许昌发展生产性服务业的策略
（一）优化产业结构，加强产业融合。第一，推动产业升级，加大对高端生产性服务业的扶持力度，引导资金、技术、人才等资源向金融服务、科技服务、商务服务等领域倾斜，提高高端生产性服务业在产业结构中的比重。鼓励企业开展技术创新和商业模式创新，提升服务质量和水平，推动生产性服务业向高端化、专业化、智能化方向发展。第二，加强产业融合，建立健全生产性服务业与制造业的融合发展机制，加强两者之间的信息交流、业务合作和技术创新。鼓励制造业企业将非核心业务外包给生产性服务业企业，提高企业的专业化水平和核心竞争力。支持生产性服务业企业深入了解制造业企业的需求，为其提供定制化、一体化的服务解决方案，促进产业协同发展。
（二）推动产业集聚发展。依托现有的产业园区、开发区等，规划建设生产性服务业集聚区，引导相关企业集中布局，形成产业集群效应。例如，可以围绕智能电力装备、发制品等优势产业，打造与之配套的物流、科技服务、金融服务等集聚区。在产业集聚区内，加强交通、通信、能源等基础设施建设，完善餐饮、住宿、娱乐等生活配套设施，提高集聚区的承载能力和服务水平，为企业的发展创造良好的环境。建立协同创新机制，促进集聚区内企业之间的交流与合作，推动产业链上下游企业之间的协作与互动。鼓励企业联合开展技术研发、市场开拓等活动，实现资源共享、优势互补，提高产业竞争力。
（三）增强创新能力。引导企业加大创新投入，加强与高校、科研机构的合作，建立产学研合作创新平台，共同开展技术研发和创新活动。政府可以通过财政补贴、税收优惠等方式，引导企业增加研发投入，支持企业开展关键技术、共性技术的研发。推动技术创新应用，加强对云计算、大数据、人工智能、区块链等新兴技术的应用研究，推动生产性服务业的数字化、智能化转型。鼓励企业利用新技术创新服务模式、提高服务质量和效率。
（四）加强人才培养和引进。第一，加大人才引进力度，制定优惠政策，吸引国内外高端人才到许昌市发展。加强与高校、科研机构的合作，建立人才培养和引进的长效机制，通过设立院士工作站、博士后科研工作站等方式，吸引高端人才参与企业技术研发和创新活动。加强对人才的服务保障，解决人才的住房、子女教育、医疗等问题，为人才创造良好的发展环境。第二，加强人才培养，加强高校和职业院校相关专业的建设，优化课程设置，培养适应生产性服务业发展需求的专业人才。例如，开设物流管理、金融工程、信息技术等专业，加强实践教学环节，提高学生的实际操作能力。第三，开展职业培训，建立健全职业培训体系，针对生产性服务业的不同领域和岗位，开展多样化的职业培训活动。鼓励企业与培训机构合作，开展订单式培训，为企业培养急需的专业人才。
（五）完善政策支持体系。加强政策制定的针对性，深入研究生产性服务业的发展规律和特点，结合许昌的实际情况，制定具有针对性的政策措施。加大对生产性服务业的财政支持力度，设立专项基金，对重点企业、重点项目进行扶持；落实税收优惠政策，减轻企业负担；加强对生产性服务业的金融支持，引导金融机构加大对企业的信贷投放。提高政策协同性，建立健全政策协调机制，加强各部门之间的沟通和协作，确保政策的一致性和协同性。加强政策的宣传和解读，提高企业对政策的知晓度和利用率，确保政策措施能够真正落地实施，为生产性服务业的发展提供良好的政策环境。
（作者分别系中原科技学院管理学院教师、副教授，许昌市发改委科长，中原科技学院管理学院教研室主任、副教授，许昌市发改委科员，中原科技学院管理学院教研室副主任、讲师）
