党的二十届四中全会提出要建设强大国内市场，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，从而增强国内大循环内生动力和可靠性。其中提到了“以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费”。如何准确把握“放宽准入” “业态融合”的核心要义？其实，二者具有双重的逻辑关系。
“放宽准入”是破除服务消费的“制度性梗阻”。服务消费涵盖康养、教育、医疗、文旅、体育等多个领域。据相关数据显示，由于市场准入门槛高、隐性壁垒多、审批流程繁琐的长期存在，导致了这些行业供给主体单一、服务质量参差不齐、有效供给不足等问题凸显。“放宽准入” 的核心是以市场化改革为导向，打破行政垄断和行业壁垒。具体做法可以采取四种措施，一是降低行业准入门槛。对家政、养老、托育等民生领域，进一步缩减准入负面清单、放宽民营企业注册资本、经营范围限制等；二是对数字服务等新兴领域，实行“非禁即入”。鼓励各类市场主体平等参与竞争；三是正确处理“有为政府”“有效市场”的关系。减少不必要的行政干预，推行“证照分离”“一业一证” 改革，简化审批监管流程；四是破除隐性壁垒。清理妨碍公平竞争的政策规定，比如取消对民营企业在资质认定、资金扶持等方面的歧视性待遇，营造“国企民企平等、内资外资一致” 的市场环境。
业态融合则是激活服务消费的“供给新动能”。随着消费需求的持续升级和数字技术的不断普及，目前我国传统的服务消费模式已经难以满足广大消费者对“高品质、多元化、便捷化” 的需求。而“业态融合” 的核心则是打破行业边界，通过“服务+”的新模式，实现服务的跨界融合，创造新的消费场景、消费模式和消费增长点。比如，通过服务与科技融合，可以实施“数字文旅”等，实现数字技术提升服务的可及性和体验感；通过服务与产业融合，可以实施 “文旅 + 农业”等新消费模式，延伸服务消费链条，形成复合消费场景；通过服务与场景融合，可以实施 “社区 + 便民服务”等，将服务融入居民的日常生活场景，提升消费便捷性。“景区的VR/AR 体验”“AI 个性化教学”“乡村团建”等皆是这种“服务+”的衍生产物。
“放宽准入” “业态融合”的双重逻辑关系，主要体现在“放宽准入”是前提，“业态融合”是路径，扩大消费是目标。只有打破市场壁垒，才能吸引更多具备创新能力的企业进入市场，带来技术、资金和模式的创新，为业态融合创造条件；“业态融合”为放宽准入提供“价值支撑”。通过融合创新，服务消费的供给效率和供给质量能够得到显著提升，从而更好地满足消费者的需求，最终实现从“供给升级到需求释放再到消费增长” 的良性循环。
（作者系许昌职业技术学院科研处处长，教授,许昌市优秀社科专家。）
