党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），将“坚持人民至上”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，提出“注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间”。这一重大论断深刻揭示了民生改善与经济发展相互依存、相互促进的辩证统一关系，也是我们党对社会主义现代化建设规律认识不断深化的具体体现，为新时代推动高质量发展、创造高品质生活提供了根本遵循。“十五五”时期作为夯实基本实现社会主义现代化基础的关键阶段，既是经济高质量发展的攻坚期，也是民生福祉全面提升的黄金期。正确把握二者之间的关系，既是践行中国式现代化本质要求的必然选择，也是破解发展不平衡不充分问题、实现2035年远景目标的核心路径。
民生改善与经济发展内在统一。唯物史观认为，人民群众是历史的创造者，是社会发展的根本力量。我们党自成立之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命。习近平总书记指出：“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子”“抓民生也是抓发展”。总书记的这些重要论述，深刻阐明了我国经济发展的价值取向，也揭示了民生改善与经济发展的内在一致性：民生建设不是经济发展的成本负担，而是重要的增长源泉和发展动力，二者构成相互促进、辩证统一的有机整体。
经济发展为民生改善提供坚实支撑。经济发展是民生改善的前提和基础，只有经济持续增长，才能为民生改善提供充足的财力支持，让政府有更多资源投入教育、医疗、养老、住房等民生领域，完善公共服务体系。离开经济发展，改善民生就是无源之水、无本之木。同时，经济发展为民生改善拓展就业空间。就业是最大的民生，经济发展是扩大就业的根本途径。《建议》将“促进高质量充分就业”作为保障基本民生的重要举措，而就业岗位的增加本质上依赖于经济增长和产业发展。经济发展带来的就业扩容，不仅能够增加居民收入，更能增强居民的获得感、幸福感和安全感，是民生改善的核心内容。
民生改善为经济发展注入持久动力。消费对经济增长发挥着基础性作用，而民生改善是提升消费能力、释放消费潜力的关键支撑。《建议》中提出“居民消费率明显提高”的目标，正是基于民生改善对消费的牵引作用。同时，民生需求的升级推动消费结构转型，为经济增长开辟新空间。随着居民生活水平不断提高，消费需求从“有没有”向“好不好”转变，教育、养老、医疗、文旅、体育等服务消费需求快速增长。《建议》顺应这一趋势，提出“扩大优质消费品和服务供给”“打造一批带动面广、显示度高的消费新场景”，推动生活性服务业向高品质与多样化发展，这不仅能满足人民美好生活需要，更能催生新的消费热点和经济增长点，增强国内大循环的内生动力。另外，良好的民生保障能够营造稳定的社会环境和公平的发展环境，激发市场主体的积极性和创造性，能够进一步解放和发展生产力，为经济发展注入活力。
民生改善与经济发展，如同车之两轮、鸟之双翼，共同推动社会持续进步。唯有坚持在发展中保障和改善民生，以经济发展筑牢民生根基，以民生改善激活发展动能，才能实现民富国强、社会和谐的良性发展。
（作者系中共许昌市委党校基础理论教研室副主任、副教授，许昌市社科专家。）
