党的二十届四中全会明确指出“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。在这样的时代背景下，高质量发展作为经济社会发展的主题，其推进过程必然面临各种结构性矛盾和体制机制障碍，而高效能治理正是破解这些难题的关键抓手。
高效能治理不是简单的管理强化，而是以中国特色社会主义制度为根本依托，统筹政府、市场、社会等多元主体，运用系统化、数字化、法治化手段，实现资源高效配置、矛盾有效化解、风险精准防控的治理形态。可以说，没有高效能治理的“保驾护航”，高质量发展就可能陷入“行稳”乏力、“致远”不畅的困境。
以数字化治理赋能发展提质增效。新一轮科技革命和产业变革为治理现代化提供了技术支撑，全会明确提出“深入推进数字中国建设”，为高效能治理指明了技术路径。数字化治理的核心价值在于打破信息壁垒、优化决策流程、提升响应速度，从而为高质量发展注入“智治”动能。全国多地以数字城市建设为抓手，通过构建数字化城市运行和治理中心，实现无人机巡逻险情10多分钟处置、应急响应时间从2小时压缩至30分钟内的治理效能跃升，正是数字化赋能治理的生动实践。
以协同化治理破解系统集成难题。高质量发展是系统性工程，涉及产业、科技、市场、生态等多个领域，需要跨部门、跨层级、跨区域的协同治理机制提供保障。全会提出“完善宏观经济治理体系”“发挥区域协调发展战略叠加效应”等部署，本质上是对协同化治理的明确要求。高效能治理必须打破“各自为战”的治理壁垒，构建“上下贯通、左右协同”的治理格局。
以法治化治理筑牢制度保障底线。法治是治国理政的基本方式，也是高效能治理的根本保障。全会强调“推进社会主义民主法治建设”，要求通过法治化手段规范治理行为、维护市场秩序、保障发展权益。高水平社会主义市场经济体制的构建，需要以法治明确政府与市场的边界，充分激发各类经营主体活力；扩大高水平对外开放，也需要以法治对接国际通行规则，构建制度型开放的法治保障体系。
以精细化治理回应发展多元需求。高质量发展的最终目的是满足人民日益增长的美好生活需要，这要求治理工作必须从“粗放管理”转向“精细服务”，以治理精度提升发展温度，通过精细化治理把发展成果精准送达群众手中。在推进高质量发展过程中，精细化治理可以聚焦群众急难愁盼问题，让治理服务更贴合需求、更有温度。
党的二十届四中全会为新时代治理现代化与高质量发展的深度融合绘就了蓝图。高效能治理是高质量发展的“稳定器”和“加速器”，高质量发展为高效能治理提供了实践场景和检验标准。站在新的历史起点，深入学习贯彻全会精神，就要深刻把握二者的辩证统一关系，不断把中国特色社会主义制度优势转化为治理效能，进而转化为高质量发展的强大动能。
（作者系中共许昌市委党校公共管理教研室助教，许昌市社科专家。）
