数字经济因其发展快、影响深以及强劲韧性与活力，为推动经济社会高质量发展提供了新动能。习近平总书记指出：“发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择”。近年来，我国大力发展数字经济，加快数实融合，经济由高速发展向高质量发展转型，数字经济规模占GDP比重达到43%，对GDP增长贡献率达到66%，已成为推动高质量发展的重要力量。
许昌市积极将数字经济作为推动经济社会高质量发展的重要举措，大力推动传统产业数智化转型，催生经济高质量发展新产业、新业态、新模式，培育了新的经济增长点，让许昌电力装备、瑞贝卡等特色产业产品走向全球市场。同时，发展数字经济进一步提升城市竞争力，吸引更多的人才、资金和技术，为许昌经济高质量发展注入新动力。
一、 许昌市数字经济发展现状
近年来，许昌市深入推进数字经济强市建设，发展质效持续提升，稳居全省第一方阵、全国数字经济百强市行列，成功入选国家中小企业数字化转型城市试点、河南省数据要素市场培育首批试点城市。
产业数字化转型成效显著，拥有国家级智能制造示范工厂3家、省级智能工厂（车间）66个，规上工业企业数字化诊断全覆盖，累计企业上云超1.4万家，工业互联网平台建设及标识解析应用走在全省前列。数字产业化势能加速释放，中原人工智能计算中心算力规模领先，豫沪人工智能产业园等重点项目落地见效，新一代信息技术产业保持高速增长。数据要素市场化配置改革取得突破，智慧停车数据资产入表交易成为全国标杆。全市数字经济总量突破1400亿元，占GDP比重超35%，正全力打造数字经济枢纽之城，为高质量发展注入强劲动能。
（一）政策支持和顶层规划日益完善
许昌市高度重视数字化转型的顶层设计，以规划引领和政策驱动为抓手，全面夯实数字经济发展基础。一是强化规划引领。制定《许昌市数字化转型战略工作方案》和“数字许昌”建设行动计划，围绕“363”现代产业体系（包括3大新兴产业、6大传统产业和3大未来产业），细化数字化转型重点任务、园区、企业和项目清单，明确责任单位和时间节点，确保工作有序推进。二是健全专班机制。成立数字化转型领导小组，由市领导牵头，设立专项办公室，负责统筹协调企业、项目、园区等数字化转型工作，形成全市“一盘棋”推进格局。三是加大政策支持。许昌市在全省较早出台支持数字化转型的专项政策，从财政补贴、人才引进、技术研发等5个方面提出18条具体措施，构建了全方位的政策体系。近三年来，许昌市累计获批省级智能车间、工业互联网平台、5G应用示范等项目80余个，争取政策资金超8000万元，带动社会投资超过150亿元，有效激发了市场活力。
（二）数字经济基础建设加快推进
许昌市以“网络强市”为目标，加快推进数字基础设施建设和项目支撑，为数字经济提供坚实底座。一是“千兆城市”建设成效显著。许昌市以入选河南省千兆城市示范为契机，持续扩大5G网络覆盖，全市累计建成5G基站5000余个，实现城区、重点乡镇及工业园区5G信号全覆盖，10G-PON端口占比居全省前列，5G用户渗透率超50%，每万人拥有5G基站数位居全省第4。例如，许继集团“5G+智能电网”项目入选国家级典型案例，成为行业标杆。二是数字经济项目支撑有力。许昌市围绕“363”产业体系，率先推出“数字园区建设标准”，从基础设施、智能制造、绿色低碳等方面谋划实施60余个数字化转型重点项目，年度投资完成率达95%以上，其中40个项目纳入省级项目库。三是工业互联网体系加速构建。许昌市以龙头企业为引领，推动许继集团、瑞贝卡等企业建设工业互联网平台，引导中小企业“上云用平台”，实现全链条数字化。目前，许昌工业互联网平台已通过省级验收，接入企业超3000家，日均交易额突破1.5亿元；同时，培育了黄河旋风、森源电气等省级工业互联网平台，赋能装备制造、新能源产业链升级。全市上云企业数量达6500家，数字化渗透率持续提升。四是数字政府基础架构基本成型。许昌市建设了城市大脑、数据中台和“智慧公安”系统，整合接入政务信息系统90余个，入库数据超10亿条，交换数据300亿条，公共视频资源覆盖主城区120平方公里，实现“一网统管”动态感知。同时，构建“一朵云”“一张网”“一道墙”基础支撑，50个部门的120套业务系统实现云化运行，市、县、乡三级网络万兆互联，打造了“互联网+政务”平台、智慧城管平台等应用场景，显著提升治理效率。
（三）数实经济创新融合日益紧密
许昌市深入推进数字技术与实体经济融合，在制造业、农业和服务业领域取得突出成效。一是制造业数字化转型步伐加快。许昌市聚焦标杆培育，推动许继集团“智能电网数字化解决方案”入选国家工业互联网优秀案例，瑞贝卡“5G+智能制造”项目获工信部示范称号；黄河旋风、森源电气入选省级数字领航企业，10家企业获评省级数字化转型标杆，数量居全省前列。在高端制造方面，许昌市引导企业以市场需求为导向，突破关键技术，培育省级专精特新企业100家、单项冠军企业12家、国家级“小巨人”企业6家，许继集团、瑞贝卡等成为省级制造业转型示范企业。智能制造分级推进，全市建成省级智能工厂15家、智能车间40个，3个项目入选河南省优秀智能应用场景，带动产业链整体升级。二是农业数字化转型亮点纷呈。许昌市制定数字乡村建设规划，搭建数字乡村管理平台，实现“农业农村信息一张图”。重点推动花卉、烟草等特色产业数字化，建设5G智慧农业示范基地，应用物联网、大数据技术实现精准种植，降低成本20%以上。例如，鄢陵县花卉种植面积达30万亩，年产值40亿元，通过数字化管理亩均增收2500元；同时，建成高标准农田网格化管理平台，提供数字化管护服务，覆盖面积50万亩。农村电商蓬勃发展，培育专业大户、合作社与电商平台合作，打造了花卉、烟草、蜂蜜等农特产品品牌，线上销售额年均增长30%。三是服务业数字化转型稳步推进。许昌市加快智慧岛建设，聚焦数字经济和现代服务业，集聚创新企业60余家，覆盖电子商务、信息技术等领域。物流数字化成效显著，建设许昌快递暨智慧物流基地，引入分拣机器人、自动化流水线，实现智能分拨；搭建物流公共服务平台，支持智能调度、数据分析和全程可视化，提升物流效率；落实《许昌市物流业发展规划》，优化临港、冷链等物流服务，构建工业品和农产品双向流通网络。
通过以上措施，许昌市数字经济呈现快速发展态势，为全省数字化转型提供了可借鉴的经验。未来，许昌市将继续深化数实融合，推动经济高质量发展。
二、许昌市数字经济发展存在的问题
（一）数字基础设施有待完善
许昌市网络基础覆盖仍需强化，5G基站密度低于郑州、洛阳等省内先进城市，光纤入户率约为78%，仍低于全国85%的平均水平；产业数字化支撑能力不足，装备制造、食品加工等支柱产业中，仅约35%的规上企业部署了工业互联网平台，冷链物流、商贸物流等领域的数字化程度较低，仓储智能化改造率不足45%；数据资源整合较为滞后，全市一体化政务大数据体系尚未完全建立，医疗、教育等民生领域数据孤岛现象依然突出；新型基础设施布局较为缓慢，边缘计算节点、物联网感知终端部署数量仅为郑州的25%左右；数据中心算力相对不足，数据中心标准机架数约为2.5万架，仅为郑州市的1/20、洛阳市的1/4，且仍以传统存储为主，难以满足日益增长的大数据处理和人工智能应用需求，本地企业数据存储与处理服务外包率高达70%。
（二）数字经济发展规模不大
许昌市数字经济发展体量相对较小，核心产业增加值在GDP中所占比例低于全国和全省平均水平，对全市经济增长的拉动作用尚不明显。尽管许昌市入选了2024年全国数字经济百强市，但与郑州市（数字经济占GDP比重达48%）、信阳市（数字经济占GDP比重接近40%）相比，仍有较大差距，数字经济整体规模与省内先进城市相比也处于较低水平。
（三）数字核心产业竞争力不足
在数字经济核心产业领域，许昌市大型数字经济企业数量较少，缺乏具有行业影响力和市场竞争力的领军企业，市场辐射能力有限，难以在全国市场形成较强的竞争力，产业集群效应尚未充分发挥。许昌市数字经济核心产业规模约为120亿元，与郑州、洛阳等先进地市存在量级差距。在技术创新能力方面，许昌市数字核心产业研发投入占营业收入比重约为2.4%，低于郑州市（2.72%）、洛阳市（3%），制约了技术突破与产业链延伸，芯片、高端传感器、精密电路板等核心零部件90%以上需从深圳、郑州等地采购，自身的技术创新能力难以满足产业发展的需求，缺乏具有全国影响力的品牌和产品。
（四）产业数字化发展不均衡
许昌市产业数字化转型进程中，各产业间数字化转型程度存在显著差异。在制造业领域，虽然森源电气、许继集团等龙头企业在数字化转型方面取得了显著成效，起到了良好的示范引领作用，但仍有大量中小企业由于自身规模较小、资金储备有限，难以承担高昂的转型成本，数字化转型步伐缓慢。在数字产业化方面，许昌市在电子元器件、软件服务外包、数据存储与处理等配套产业发展相对滞后，产业链条较短，企业的部分原材料、零部件和服务需要从外地采购，增加了企业的成本和运营风险，降低了产业的整体竞争力。
（五）数字经济人才短缺
许昌市数字经济人才供需矛盾突出，人才短缺问题日益凸显。人才培养体系尚不完善，仅有少量省级实验室，高等院校相关专业设置和课程体系未能紧密贴合数字经济发展的需求；产学研合作不够紧密，高校与数字经济企业之间的合作多集中于短期技术咨询或委托开发，缺乏深度和广度，许昌市数字经济领域校企联合实验室、研发中心等创新载体不足10家（郑州市超80家），无法为数字经济核心产业的创新发展提供有力支撑；人才吸引力相对较弱，作为三线城市，许昌对数字经济领域的高端人才、专业技术人才和复合型人才的吸引力有限，缺乏高端的软件开发、算法设计、大数据分析等专业人才，软件行业从业人员不足3000人，中高端技术人才占比不足12%，人才缺口达3500人以上，企业在技术研发、产品创新、市场拓展等方面面临人才瓶颈。
三、许昌市数字经济发展的建议
（一）加快数字基础设施建设
一是大力推进基础信息设施建设。加大资金投入，加快推进基础网络设施改造，全面构建更高水平的农村5G网络体系，在“十五五”期间，真正实现5G网络在农村地区的深度覆盖，确保5G网络能够满足各类应用场景的需求。二是持续夯实基础数据支撑。加快建设高水平数字政府，完善覆盖全市的一体化政务服务平台，健全“云网数用安”等共性支撑能力体系，加快公共数据治理共享，充分释放数据赋能乘数效应，助力全市社会经济数字化转型发展；丰富数字孪生融合底座，围绕城市空间地理信息、国防动员、文明城市创建、云网数安、场景创新等业务需求，完善基础数据库、主题数据库、专题数据库，更新城市智能运营中心城市底图，为城市数字化转型提供强有力数据支撑。三是加快许昌市大数据产业园建设，引入先进的计算设备和技术，建设T3标准大数据存储运营中心和算力调度平台，不断提升全市大数据存储运行、软件开发、电商双创、成果转化能力，有效实现全市算力资源的动态分配和高效利用，满足企业和政府对大数据处理和人工智能应用的需求。
（二）推动数字化产业做大做强
一是培育软件服务企业。持续培育本地有潜力的应用软件和信息化解决方案提供商，争取引进工业设计仿真、生产控制、工控安全等头部软件服务商，提升工业软件应用水平，加快实现规模化推广应用。二是做大数据标注产业。持续挖掘我市第三方平台运用大数据、人工智能等技术应用场景，解决企业招聘灵活就业人员、原材料采购的需求，探索信息服务业新的增长点，力争相关数据服务企业营收实现新突破。三是建设特色大数据产业集聚区。实施“优势产业+大数据”战略，充分发挥本地产业优势，加快建设公共研发平台，丰富行业云生态，抢占数字经济制高点，加快形成具有区域影响力的大数据产业集聚区。
（三）提升数字经济核心竞争力
一是开展数据要素治理。升级城市级数据中台，逐步提升数据清洗、质量稽核、梳理融合等能力，夯实城市发展智能底座；推进数据授权运营，强化数据资源生产加工、使用经营等全过程监管，规范有序、安全可控开展授权运营工作，培育一批公共数据应用示范场景。二是发展大数据新业态。发展平台经济，围绕许昌产业特色和细分领域，培育一批行业电商平台，形成由龙头企业牵头、全产业链蓬勃发展的产业集群，带动产业链内各个企业的发展和创收；发展数字金融，挖掘数据价值，完善金融大数据服务平台，积极推动信易贷、中标贷、创业贷等金融产品融入平台，加快信用体系建设，发挥数字金融乘数效应，切实解决企业融资难题，助力企业发展；建设“数字健康许昌”项目，加快建设全民健康信息平台和“数字健康许昌”大数据中心，打造医疗卫生信息化服务体系。三是加快推动人工智能。积极拥抱人工智能，推动许昌市产业高质量发展，综合应用AI、区块链、大数据、云计算等技术，不断深耕智慧城市、数字乡村、工业互联网、智慧教育、智慧医疗、智慧交通等行业应用，提升实体经济数智化水平，实现高质量发展。
（四）加快推进产业数字化转型
一是丰富产业数字化转型场景。引导市重点企业加快数字技术应用，实施数字化转型，实现规模以上制造企业智能应用场景全面覆盖；推动本地工业互联网平台开放应用，为全市产业链上下游企业提供在线协同服务，真正赋能企业智改数转；推动人工智能领域企业与本地龙头企业合作，深入实施“人工智能+”行动，加快推动人工智能在我市中小企业中的应用。二是打造数字化转型标杆企业。围绕重点产业链培育打造，推动本地优势企业与头部数字化服务商合作，科学定制数字化转型方案，及时满足行业共性、个性需求，加快中小企业数字化转型发展步伐。三是加快推进数字化转型园区建设。推进重点产业园区数字化规划布局，实现对园区各种设施、设备、环境等的实时监测、数据采集和挖掘分析，提升园区运营效率和安全生产水平，打造人工智能与产业融合发展的现代化智慧园区。
（五）建强数字化专业人才队伍
一是完善产学研合作机制。强化政府、高校、科研机构合作，鼓励高校优化数字经济相关专业设置和课程体系，加强与企业的合作，开展实践教学，培养适应市场需求的数字经济人才。支持本地高校和科研机构开设大数据技术、人工智能技术应用等专业，与许昌本地的数字经济企业建立实习实训基地，让学生在实践中掌握数字技术应用能力。二是制定人才优惠政策。设立数字经济人才专项补贴，对引进的高层次数字经济人才给予购房补贴，为其提供免费的人才公寓居住。设立人才奖励基金，申请担保贷款额度最高可提升至500万元，吸引更多的数字经济人才汇聚许昌；数字化专业人才认定后，按照A、B、C、D四类人才奖励标准，分别给予相应奖励。构建人才晋升绿色通道，对表现优秀的数字经济人才，在职称评定、职务晋升等方面给予优先考虑；设立高层次创新人才专项编制，实行特殊管理，可自主选择入编专业对口或方便工作的服务单位。三是强化人才保障支撑。成立大数据行业协会或产业联盟，汇聚政产学研用各界资源，推动形成开放合作、协同发展的大数据生态体系，支撑许昌建设成为豫中南数字经济的智库高地。支持建设一批数字经济创新平台，如大数据实验室、人工智能研究院等，吸引大数据领域的专家和技术人才入驻，开展大数据相关技术的研究和应用开发，为企业技术创新提供支撑，不断增强企业竞争力。
(作者系许昌学院教师、博士）
