全面客观回顾“十四五”时期经济社会发展情况，为制定“十五五”规划提供依据和支撑，是一项极其重要的基础性工作。课题组深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时的重要讲话精神，全面总结全市“十四五”经济社会发展成就，客观分析“十五五”时期面临的形势和挑战，并就持续推进高质量发展提出对策建议，以期为全市“十五五”规划编制和经济社会高质量发展提供统计信息参考。
一、“十四五”期间许昌经济社会发展取得的主要成就
（一）经济发展稳中有进，经济结构更加优化
“十四五”期间，面对经济下行压力，全市积极落实国家和省稳经济政策，出台一系列针对性举措，全力以赴抓落实，鼓足干劲谋发展，推动全市经济保持稳中有进、进中向好态势，经济可持续发展的基础更加稳固、步伐更加稳健。2025年，全市实现地区生产总值（GDP）3583.4亿元，按不变价格计算，比上年增长6.3%，高出全省0.7个百分点；固定资产投资增长5.4%，高出全省1.4个百分点；社会消费品零售总额增长7.1%，高出全省1.5个百分点。在经济高质量发展的同时，全市产业结构不断优化，在地区生产总值中，一、二、三产业增加值占比分别由2020年的5.4%、51.7%、42.9%，调整为2025年的5.8%、42.6%和51.6%。全市一产的基础地位更加稳固，三产的拉动作用更加明显，经济发展由过度依靠二产逐渐向三次产业协同发展的局面转变，区域经济持续健康发展的底盘更加厚重。
（二）创新驱动持续推进，转型升级态势良好
2021年以来，在产业转型升级大局中，我市持续加大科技研发力度，不断增强核心竞争力和市场占有率，为转方式、调结构积蓄新动能，聚集起转型升级发展的强大动力。许昌国家级高新区建设纵深推进，中原电气实验室揭牌运营，“一总部四分室一基地”总体布局加速构建，15个科技项目通过专家评审。培优做强各类创新载体，许昌“智慧岛”建设成效获省发改委通报激励，新获批建设省工程技术研究中心15家，全市省级以上创新平台总数达382个，总量居全省第一方阵。创新主体活力提升，2024年，全市高新技术企业、评价入库科技型中小企业分别达到504家和1500家，数量均居全省第一方阵，许昌成功入选全国城市科技创新竞争力百强榜单。在2025年全市规模以上工业增加值中，高技术产业占6.9%，高成长性制造业占47.0%，六大新兴产业占17.2%，装备制造业占22.4%。
（三）经济基础更加稳固，发展活力持续释放
1.粮油菜畜产品保障能力显著提升。2025年，全市粮食总产量达293.92万吨，2021年以来一直稳定在290万吨左右，为全省粮食安全作出了许昌贡献。2025年，全市油料产量8.26万吨，比2020年增长21.4%，年均增长3.9%；蔬菜产量169.58万吨，比2020年增长10.4%，年均增长2.0%；园林水果产量8.05万吨，比2020年增长8.6%，年均增长1.7%；猪牛羊禽肉产量25.54万吨，比2020年增长13.2%，年均增长2.5%。
2.工业经济主导地位依然突出。2025年，在外部环境急剧变化、内部风险挑战增多的双重考验下，全市规模以上工业增加值增速达到8.3%，比GDP增速高2个百分点，工业对全市经济增长的拉动作用更加坚强有力。2025年，全市高技术产业增加值增长18.5%，高成长性制造业增加值增长7.2%，六大新兴产业增加值增长12.8%，传统支柱产业增加值增长7.3%，装备制造业增加值增长9.9%，消费品制造业增加值增长8.1%。这种多元化的产业结构，奠定了许昌工业经济稳定发展的坚实基础。
3.社会消费市场持续火爆。“十四五”以来，消费新业态不断涌现且发展势头强劲，消费方式也逐步向智能化、高端化转变。2025年，全市社会消费品零售额由2020年的1219.4亿元增加到1869.7亿元，增长53.3%，年均增长8.9%，其中，城镇消费品零售额1423.1亿元，比2020年增长50.0%，年均增长8.4%；乡村消费品零售额446.6亿元，比2020年增长62.2%，年均增长10.2%。另外，2025年，全市批发和零售业零售额1531.7亿元，比2020年增长54.5%，年均增长9.1%；住宿和餐饮业零售额338.0亿元，比2020年增长48.4%，年均增长8.2%。
4.对外贸易水平不断提升。2025年，全市进出口总值265.4亿元，其中，出口215.1亿元，进口50.3亿元，均比2020年有大幅增长。民营企业进出口总值261.1亿元，占全市进出口总值的98.4%；发制品出口172亿元，占全市进出口总值的64.8%。“十四五”期间，全市实际利用外商直接投资17.3亿美元，累计实现进出口总值1170.9亿元，其中，进口总值165.5亿元，出口总值1005.4亿元。
5.文化旅游市场迅猛发展。2025年，全市共接待游客5192.6万人次，旅游收入375.2亿元。2025年末，全市A级旅游景区达到46家，其中，4A级景区13家、3A级景区23家、2A级景区10家、星级酒店6家。全市旅行社达到276家，其中，法人社46家，分社69家，网点161家。
（四）城乡融合引领示范，人居环境明显改善
1.乡村振兴建设取得新成效。2025年，全市高标准农田面积达到344.82万亩，划定耕地保护目标390.4万亩，永久基本农田保护目标351.2万亩；以“花菜药烟”等优势特色产业为牵引，实施了一批以禹州市中药材、鄢陵县板材加工、襄城县辣椒红薯、建安区社火及长葛预制菜等为代表的119个乡村特色产业项目，乡村产业蓬勃发展。全市农村生活垃圾收集、转运、处理市场化运作覆盖率达到100%，农村生活污水治理（管控）率达到44.3%，农村无害化户厕覆盖率达到73.27%，农村自来水普及率达99.08%，农村燃气管道覆盖率达89.35%，畜禽粪污综合利用率达到87.1%，有电子商务配送站点的村达84.7%，5G网络通达的村达到97.3%，有新能源汽车充电桩的村达到10%以上，乡村环境质量得到显著提升，乡村生活的宜居度不断增强。2024年，全市县级以上文明村达到40.5%；有体育健身场所的村达到98.4%，有综合性文化服务中心的村达到90.9%，有农民业余文化组织的村达到77.3%，乡村文化建设扎实推进，乡村社会文明程度不断提高。2024年，全市党支部书记学历是大专以上的998人，占比43.7%；创建农村“五星”支部58个，农村“三星”以上支部比例达58.7%；年集体经济收入10万元以上的村占比达到60.0%以上，乡村治理取得新成效。2025年，全市农村居民人均可支配收入27222元，比2021年增加5760元，年均增长6.7%，比城镇居民人均可支配收入年均增速高2.0个百分点。2025年年末，全市农村居民家庭拥有家用汽车的户数占比38.0%，比2021年提高5.9个百分点；农村养老服务机构能够提供住宿的床位数7062张，比2021年增长8.8%，农村生活品质得到新提升。
2.城乡融合发展迈出新步伐。2019年12月许昌全域被确定为“国家城乡融合发展试验区”之后，全市聚焦破除城乡二元结构壁垒，大力破除体制机制障碍，在推进改革创新、完善体制机制、强化要素保障等方面全面发力，并将城乡融合与城镇化发展、乡村振兴、促进共同富裕相结合，创造性提出打造“城乡融合共同富裕先行试验区”，改革试验任务稳步推进，工作机制更加健全，配套改革措施陆续出台，各项工作取得扎实成效，初步探索出城乡融合的“许昌模式”。城乡居民收入差距持续缩小。2025年，全市居民人均可支配收入达到35518元，比2020年增长31.9%，“十四五”期间年均增长5.7%。其中，城镇居民人均可支配收入43880元，比2020年增长25.6%，年均增长4.7%；农村居民人均可支配收入27222元，比2020年增长38.1%，年均增长6.7%，高于城镇年均增速2.0个百分点。2025年，全市城乡居民收入比达到1.61∶1，比2020年下降0.14个百分点，城乡居民收入之间的差距进一步缩小。城镇化水平不断提升。2024年末，全市常住人口435.7万人，其中，城镇常住人口249.5万人，乡村常住人口186.2万人，常住人口城镇化率57.26%，比2020年末提高3.71个百分点。
3.郑许一体化发展加快推进。近年来，许昌主动融入郑州都市圈，发挥特色优势、强化对接协同，服务打造郑（港）汴许主引擎，以更高站位、更宽视野、更大力度加快推进郑许一体化发展。尤其新一届市委作出了“两融五城四跃升”的总体谋划和“一带一圈两谷”建设的发展思路，提出要持续深化国家城乡融合发展试验区建设，主动融入郑州都市圈，高质量建设许港精密制造产业带，助力打造郑（港）汴许主引擎，在服务大局中实现许昌更好更快发展。结合国土空间总体规划布局，全市系统研究谋划交通、产业、公共服务、能源、生态等领域专项对接，实现功能互补、布局合理、集约高效；加强与航空港区的产业协同配套，积极开展科技创新合作，大力推进许港精密制造产业带建设，做大做强新能源汽车、高端装备等先进制造业和现代物流、商务会展等现代服务业。郑许市域铁路开通运营以来，日均客运量3.3万人次，已成为郑许“一小时通勤圈”的重要交通动脉。随着产业“五城”“一带一圈两谷”建设的深入推进，一批新项目新产业将持续落地，势必成为许昌未来高质量发展的强大引擎。
4.生态环境得到持续改善。“十四五”以来，全市能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，“无废城市”建设深入推进，城乡人居环境明显改善。2025年，全市空气质量优良天数累计达到261天；涉农村级单位能对生活垃圾进行收运处理的村民小组占比达到99.6%；农村生活污水治理管控率达到40%以上；农村使用卫生厕所的普及率为61.2%；有新能源汽车充电桩的村占比达到10%以上，比上年提高3个百分点。
二、许昌经济社会发展中存在的问题及原因
（一）工业经济增长日渐乏力，对经济增长的拉动作用不断减弱
2021—2024年，全市地区生产总值年均增长2.7%，而全市工业增加值年均增长仅1.9%，低于地区生产总值年均增速0.8个百分点；工业增加值占地区生产总值的比重由45.5%降至38.1%，四年间下降7.4个百分点。2021—2024年，全市第二产业增加值年均增长1.7%，比地区生产总值年均增速低1个百分点；第二产业增加值占全市地区生产总值的比重由2021年的51.7%降为2024年的43.8%，四年间下降7.9个百分点。上述情况表明，第二产业在全市经济中的主导地位在下降，尤其工业对全市经济增长的拉动作用明显不足。
另外，许昌工业长期处于产业链前端、价值链低端，资源利用效率低，能源消耗居高不下，企业转型升级困难。在新兴产业领域，新材料、节能环保、生物医药与新能源产业等尚处起步阶段且规模小、基础弱，无法为经济增长提供强大支撑。全市创新投入相对不足，创新人才短缺，企业自主创新能力较弱，科技成果转化效率不高，创新对工业经济发展的支撑作用有待进一步增强。受全球经济形势、地缘政治以及主要经济体政策调整等诸多因素影响，许昌工业产品的海外订单数量和稳定性都面临挑战。同时，随着国内工业快速发展，同质化产品大量涌现，产品价格战频繁爆发，许昌工业企业的利润空间因此受到严重挤压，企业的生存与发展面临着巨大的压力。
（二）居民收入与先进城市、城镇居民收入与全省平均水平的差距拉大
1.居民收入与省内先进城市的差距拉大。与收入水平最高的郑州市相比，许昌市居民人均可支配收入2021年低10483元、2024年低12269元，其中，城镇居民人均可支配收入2021年低8050元、2024年低8584元，差距拉大534元；农村居民人均可支配收入2021年低5328元、2024年低6130元，差距拉大802元。
2.城镇居民收入与全省平均水平的差距拉大。2021年全市居民人均可支配收入比全省高2217元，2024年仅比全省高2173元。2021年全市城镇居民人均可支配收入比全省高101元，但2022年起一直低于全省。
（三）城镇化进程推进慢，人口老龄化已成为经济社会发展的最大瓶颈
2021—2024年，全市常住人口城镇化率分别为54.58%、55.18%、56.12%和57.26%，4年间提高了2.68个百分点，平均每年提高近0.7个百分点。但与全省平均水平相比，许昌市城镇化进程明显缓慢。2021年许昌市城镇化率比全省平均水平低1.87个百分点，而2024年这一差距扩大到1.96个百分点。“十五五”时期，随着我国城镇化向成熟期过渡，城市化地区吸引农村人口的强度将明显下降，加上数字化智能化技术成熟发展大幅降低工作生活和公共服务供给的空间限制、60岁以上老年外出务工人员规模性返乡等因素影响，将出现人口规模化地从拥挤的大城市向中小城市和城镇回流现象。与此同时，随着城镇化进程的不断推进，城乡融合发展的迫切性也将进一步增强。
三、“十五五”期间许昌经济社会发展对策建议
“十五五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的重要阶段，是实现中华民族伟大复兴的关键时期，也是许昌不断巩固产业发展优势、持续厚植现代发展动能、继续引领高质量发展的重要时期。党的二十届四中全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。全市上下要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，准确把握“十五五”时期的阶段性特征，深刻认识经济社会发展即将面临的形势和挑战，紧密结合实际，始终“坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题”，聚焦在落实“两高四着力”中勇挑大梁、走在前列，统筹发展与安全，在创新驱动、产业升级、区域协调、绿色转型和民生保障上全面发力，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献许昌力量。
（一）毫不动摇坚持党的领导
必须坚持和加强党的全面领导，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。要把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，让经济社会发展始终沿着正确方向稳步推进。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，进一步把思想和行动统一到党中央对我国发展环境面临的深刻复杂变化、党和国家事业发展所处历史方位的分析判断上来，统一到关于“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务、根本保证上来，坚定不移把全会精神贯彻落实好。要持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。
（二）坚持系统观念统筹谋划
要坚持系统观念。“十五五”规划和经济社会发展过程中，要从整体出发，综合考虑各种因素的影响，确保各项政策和措施之间的协调一致，避免孤立地看待问题。要坚持统筹谋划，坚持市场决定产业布局这一原则，只要国家允许发展的产业都要支持发展，兼顾因地制宜和承接条件，避免各县（市、区）一哄而上同个产业，新上项目符合生态环保和安全生产要求，应一视同仁给予支持。制造业是立国之本、强国之基。在未来产业发展方面，应重点引进处于制造环节的产业，坚持走先引进制造企业、逐步引进科研企业的路子。另外，要在强化先进制造业集群的同时，着力规划发展前瞻性新兴产业，形成未来产业集群和高端制造业的新优势。
（三）加快推进工业转型升级
1.优化产业结构，加速新旧动能转换。聚焦电力装备、生物医药、新材料等优势领域，加快产业集群规模化发展，提高战略性新兴产业份额；引导传统产业企业加大技术改造投入，支持传统产业企业开展数字化转型，依靠和利用现代技术优化生产流程、创新管理模式；鼓励企业开展跨行业、跨领域的合作项目，实现资源共享和优势互补。发展节水及资源循环产业，推动传统产业节能降碳，促进新型储能规模化应用与新能源消纳能力提升。
2.强化创新能力，提升工业经济核心竞争力。加大政府研发投入，重点扶持前沿技术研究和核心技术攻关；鼓励企业加大研发投入，对研发投入达到一定比例的企业给予税收优惠、财政补贴等政策支持，激发企业创新的积极性和主动性。建立人才激励机制，营造尊重人才、鼓励创新的良好氛围。加强产业园区建设，完善园区基础设施和公共服务平台。加强知识产权保护，鼓励金融机构创新金融产品和服务。
（四）加快新型城镇化进程
“十五五”末，全市城镇化率力争达到并超过全省平均水平。为此，要聚焦打造产业“五城”，抓好“一带一圈两谷”等产业载体建设，主动融入郑州都市圈，高质量建设许港精密制造产业带，助力打造郑（港）汴许主引擎，“产城互动”发展新兴战略产业，吸纳更多制造业、数字产业、现代服务业等从业人员。积极推进国家以县域为单元的城镇化发展策略，强化县城提质升级，加快培育特色小镇，加强城镇与周边村的设施建设，满足统计制度对“连接”认定标准，努力推动更多的村由“乡村”向“城镇”转变，实现农村人口就地城镇化。城镇化率较低地区要加快推进区划调整步伐，加大“乡改镇”“村改居”工作力度，为城乡属性认定奠定坚实基础。加快人口红利向人才红利转变。转变思维方式，加强职业教育，加快人力资本积累，为社会和经济的可持续发展提供后备力量。健全完善“零门槛”落户政策，有效提升居民收入和职工工资待遇水平，想办法吸引人才、留住人才，弥补劳动力资源缺口，缓解人口老龄化和少子化带来的不利影响。同时，要统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，做好城乡融合发展这篇大文章，着力构建城乡融合发展新格局。
（五）积极应对老龄化挑战
人口总量和人口结构，是经济社会发展的基础。要积极出台鼓励生育政策，促进人口自然增长率由负转正。在加快完善生育支持政策体系、推动建设生育友好型社会的同时，加力规划发展银发经济。银发经济涉及老年医疗设备、养老保健、金融保险、文化旅游等行业，主要涉及养老设施机构、老年护理服务、老年食品和老年出行等领域，尤其是老年生物医药、智能穿戴、康复护理等药物和设备的研发生产及相关行业。目前，这些领域正呈现出爆发式增长态势，势必成为“十五五”期间新的经济增长点，也将是推动经济高质量发展的新支柱。要深入贯彻落实《国家积极应对人口老龄化中长期规划》要求，健全完善多层次社会养老服务体系。培育以医疗保健、家庭服务、娱乐消费等为主的“银发产业”，围绕老龄产业推动养老服务体系高质量发展，培育新的经济增长点。
（六）努力扩大就业促进增收
就业是居民收入的主要来源，也是社会稳定的重要保障。要把稳就业、保民生摆在更加突出的位置，推行更加积极的就业政策，重点关注高校毕业生、灵活就业者、社会失业者等重点群体，强化就业优先导向，拓宽就业渠道，持续扩大就业规模，以高质量就业保障居民收入稳步增长。要大力发展经济，采取积极的经济政策，提高整体经济发展水平，采取积极宽松的财政政策，通过增加公共投资，加大基础设施建设，为经济社会发展提供重要支撑；继续加大中小微企业扶持力度，支持帮助中小微企业和个体工商户高质量发展。要在稳定工资性收入基础上，持续优化收入结构，保障和增加财产净收入，尤其要进一步发展金融、保险和财富管理市场，使得居民有稳定可靠的财产性收入。要确保生活必需品整体供给稳定，居民基本需求有保障；强化市场监管，着力稳定物价，降低物价上涨对居民生活的影响，守好守牢民生底线。
（作者郭圣琦系市统计局党组书记、局长，杜卫东系市统计局二级调研员，杨育民系市统计局三级调研员、高级统计师，刘丽娟系市统计局能源科科长，赵李飞系市统计数据处理和服务业统计中心副主任）
