党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出健全实体经济与数字经济深度融合制度，围绕加快推进新型工业化、构建促进数字经济发展体制机制、完善数字产业化与产业数字化政策体系等作出系列部署。许昌市积极响应国家政策，为贯彻落实《河南省“十四五”数字经济和信息化发展规划》，加快构建新型数字基础设施体系，全面提升数字化治理能力，持续优化数字生态，全方位打造数字强市，立足区域发展实际，对数字基础设施建设、产业数字化转型、数字产业培育等作出专项布局，形成国家战略引领与地方实践呼应的发展格局。作为新一轮科技革命和产业变革催生的新经济形态，数字经济是当前经济领域创新最活跃、增长速度最快、影响最广泛的板块，其通过激活数据要素价值、优化全要素配置，在增强发展新动能、提升经济发展韧性、畅通经济循环方面发挥关键作用，已成为助力产业转型升级的核心动力。本文基于数字经济视角，将数字经济发展与许昌市经济建设相结合，探究数字经济驱动许昌市产业转型升级的具体路径，此举既弥补了城市层面产业转型升级相关理论的薄弱环节，也完善了数字经济与产业转型升级融合发展的理论体系。
一、许昌数字经济与产业转型升级发展现状分析
（一）许昌数字经济发展现状
H3C数字经济发展水平评价体系由3个二级指标与10个三级指标构成，其指标设置科学合理，得分可信度较高。根据表1-1数据显示，许昌市数字经济发展水平，在全国260个H3C统计城市中处于中等位次，但与省内郑州、洛阳等城市相比，仍存在明显发展差距，数字经济整体水平有待进一步提升。2020—2024年，许昌市得分从52.6分提升至59分，五年间增长6.4分，整体保持上升趋势，反映出许昌市在数字基础设施建设、产业数字化转型等方面的积极成效。但从全国排名来看，许昌市排名呈现波动调整态势，2020年排名第92位，2021年微降至第95位，2022年大幅下滑至第108位，2023年回升至第104位，2024年进一步回升至第96位。本节，将从数字经济基础设施建设、产业数字化和数字产业化三个维度进行分析。
1.许昌数字基础设施发展水平
数字基础设施是数字经济发展的核心支撑。数字经济的持续演进高度依赖5G基站、云服务器、移动终端等数字基础设施的建设完善，因此对数字基础设施发展水平的测度分析，是精准把握数字经济发展现状的重要前提。
2020—2024年期间，许昌市与河南省的互联网宽带接入率均呈持续上升趋势：许昌市的接入率由2020年的29%逐步提升至2024年的42%，河南省平均接入率则从2020年的31%增长至2024年的45%。对比数据可发现，许昌市互联网宽带接入率始终略低于河南省平均水平，2020年两者差距为2个百分点，2024年差距扩大至3个百分点，整体呈现“同步增长但许昌相对滞后”的特征。这一差异说明，许昌市数字基础设施建设虽处于推进状态，但与全省平均水平仍存在一定落差，而该落差或构成制约许昌数字经济发展的潜在因素之一。
2.许昌数字产业化发展水平
数字产业化是以数字技术为核心驱动力，通过市场化路径将数据要素转化为产品与服务，进而构建完整产业链的经济活动形态。作为数字经济发展的基础支撑，数字产业化凭借基础软件、工业芯片等构成的技术体系，为传统产业转型提供底层能力支撑，同时通过人工智能大模型、量子通信等技术迭代创新催生新兴产业，为产业数字化转型提供关键保障。许昌市积极布局数字产业化相关领域，抢先推进5G产业发展，引入北京邮电大学5G网联自动驾驶团队，成功研发5G人工智能防疫消杀车、5G AI交通信号控制平台，持续拓展5G示范应用场景；建设许昌市智慧信息产业园，构建以鲲鹏产业为核心的电子信息产业集群，全力推进鲲鹏项目建设，推动基于鲲鹏架构的自主可控服务器、计算机终端等产品规模化生产；围绕电子信息产业集群发展，积极培育大数据产业，引进涵盖数据生产、采集、存储、加工、分析、应用等全领域的大数据企业，构建完成产业闭环，初步形成大数据龙头企业与中小企业双向驱动、产业集聚发展的良好格局。根据图1-4数据显示，2020—2024年许昌市数字产业化水平整体呈大幅提升态势，得分从2020年的27分提升至2024年的58分并保持稳定，反映出许昌市数字产业化持续发展的良好态势；但对应的城市排名呈波动下降趋势，从2020年的第67名波动调整至2024年的第114名，在全国260个城市中处于中等水平。
3.许昌产业数字化发展水平
产业数字化是传统产业应用云计算、大数据、人工智能等新一代数字技术，对产业链上下游全要素开展数字化升级、转型与改造的过程。这一过程可助力市场主体提升生产效率、优化资源配置并催生新型业态，其本质是数字技术与实体经济的深度融合，核心目标是推动传统产业实现提质增效与高质量发展，具体涵盖“上云用数赋智”行动、制造业数字化、服务业数字化及农业数字化等领域。在产业数字化建设方面，许昌市将信息技术融入农业生产环节，搭建农业综合信息管理平台，有效提升了应急处置能力、病虫害预警预报水平，以及土壤环境监测能力、节水灌溉能力与耕地产出质量；同时立足本地先进制造业优势，形成以许继、瑞贝卡、远东传动等为代表的10个省级产业集群，着力打造黄河数字信息产业；积极推进跨境电商综合服务体系建设，成功创建省级跨境电子商务示范园区与省级跨境电子商务人才培训暨企业孵化平台，打造全球首个跨境电商直播基地，顺利举办第二届发制品跨境电子商务大会。由图1-5可知，2020—2024年许昌市产业数字化水平呈持续提升态势，产业数字化得分从2020年的46.3分增长至2024年的70分，对应的城市排名也从2020年的第96名上升至2024年的第71名。
（二）产业转型升级发展现状
产业转型升级现状分析可以揭示许昌数字经济发展与产业转型升级水平的非对称性特征，为政策制定提供实证依据。在产业转型升级的现状分析维度中，GDP占比（结构维度）决定区域经济发展重心，GDP增速（动力维度）反映产业结构变迁的活跃程度。基于此，本节将从产业结构升级和经济动力源两个核心维度，系统分析中部地区产业转型升级的发展现状。
1.产业结构升级
2020-2024年间，第一产业占比相对稳定；具体来看，第二产业占比先小幅波动后攀升至2022年的峰值，为59.60%，随后回落并维持在43%左右，第三产业占比持续稳步上升，2022年后与第二产业占比形成交叉，此后保持在50%左右的水平，这一变动趋势表明，2022年是产业结构的关键转折点，第三产业GDP占比首次超过第二产业，意味着第三产业对经济增长的贡献度已超越第二产业，区域产业结构正逐步向服务主导型演进。
2020—2024年河南省平均产业结构呈现“第三产业主导、第二产业稳步回落”的格局：第三产业占比从2020年的48.67%升至2024年的53.08%，持续保持主导地位；第二产业占比则从41.59%缓降至38.29%。同期，许昌市的产业结构特征与全省存在较明显差异，许昌市第二产业占比始终高于全省平均水平，第三产业占比略低于全省均值，且未呈现“第三产业占比持续主导”的特征，这表明，许昌市产业转型正处于“第二产业主导、第三产业加速培育”的阶段，与全省服务主导型结构存在一定落差。
2.经济动力源转变
对经济动力源转变的现状分析，有助于深化对产业结构变迁活跃度的理解，据此，本节选取各产业GDP增速作为衡量经济动力源的核心指标。
2021—2024年考察期内，各产业增速波动差异显著，第二产业年平均增速波动最为剧烈，2023年跌至-28.18%的谷底，2024年回升至7.81%；第三产业年平均增速相对平缓，从2021年的7.87%逐步降至2023年的1.06%，2024年回升至5.63%；第一产业年平均增速呈现先升后降的趋势，2023年达12.00%的峰值，2024年回落至1.11%，2021年曾出现-0.82%的负增长。第一产业增速的波动可能与农业生产周期、市场供需变化等因素相关。综上，虽各产业增速均有波动，但第三产业增速整体保持相对稳定，仍是区域经济增长的重要支撑力量，对经济运行的稳定性具有一定意义。
在2021—2024年期间内，河南省第一产业平均增速呈波动调整态势，由2021年的4.99%波动下行，2023年跌至-5.56%后回升至2024年的2.45%；许昌市第一产业增速同期从4.99%降至2022年的0.98%，波动幅度小于全省平均水平，2024年回升至2.45%，整体表现更趋稳定。第二产业增速方面，河南省平均增速波动剧烈，2022年跌至-5.78%的谷底，2024年大幅回升至9.79%；许昌市第二产业增速则从2021年的6.37%缓降至2023年的-3.28%，虽同样呈现“先降后升”趋势，但回升节奏慢于全省平均，2024年增速仍低于全省水平。第三产业增速上，河南省平均增速从2021年的8.10%降至2022年的2.36%，后续回升至2024年的6.82%；许昌市第三产业增速保持相对平稳，2023年达6.68%后维持在相近区间，波动幅度小于全省平均。许昌市第三产业增速的稳定表现，可能得益于其服务业中基础民生类业态占比相对较高，抗波动能力较强。
二、许昌数字经济促进产业转型升级面临的挑战
（一）新型数字化基础设施建设不足
“十四五”期间，许昌市紧抓现代信息技术发展带来的机遇，认真贯彻落实《河南省“十四五”信息化发展规划》，从全面深化改革的战略和全局高度，大力推进经济和社会信息化，积极培育5G、电子信息、大数据、人工智能等先进数字化产业，在产业发展的进程中注重运用信息技术，推进传统产业转型升级。通过五年的努力，全市在基础设施建设、产业转型升级、数字经济发展、信息便民惠民等方面取得了一定的成效，但仍处于初步发展阶段，项目数量较少，规模较小，形成规模效应有难度，而且针对具体产业的基础设施不足。在互联网宽带接入率上，许昌市互联网宽带接入率长期低于河南省平均水平，2024年差距近3个百分点。5G基站在产业园区、乡镇区域的覆盖密度也略显不足，截至2025年1月，许昌市全市5G基站累计达到8576座，距离2025年年底目标10000座仍存在一些距离，目前，全省已有六个地级市5G基站数量超过10000。区域性云算力中心、行业级工业互联网平台等核心新型基建项目呈现“数量少、规模小”的特征，难以形成规模效应，难以满足数字经济规模化发展的需求。
（二）产业政策支撑力度不够
在国家数字经济发展战略引领下，许昌市虽已出台《许昌市“十四五”数字经济和信息化发展规划》《许昌市加快数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展行动计划（2024—2025年）》等政策文件，但结合产业数字化融合发展的实际需求，仍存在短板。一是法律法规与配套体系不完善，针对产业数字化转型的专项法律规范、全流程转型实施方案尚未健全，跨部门、跨产业的数字化一体化协同平台建设滞后，难以支撑产业链上下游全要素的数字化整合，例如数据产权归属缺乏明确标准规定，数据产权保护机制不够完善，直接影响数据的开发利用与顺畅流通，抬高了数据交易成本；二是政策支持力度不足，现有数字化扶持补贴、专项基金及财税优惠等政策覆盖范围较窄、补贴标准偏低，且未针对中小企业推出轻量化转型支持政策，导致中小企业受资金压力制约难以推进数字化转型，进而影响许昌市产业数字化的整体推进进程。
（三）产业数字化融合度不深
虽然许昌市产业数字化有一定成效，已实现上万家企业“上云”，但从全产业、全链条视角来看，仍存在深度融合不足的问题。在制造业领域，制造业数字化水平发展不均衡，数字化应用多集中于生产环节的自动化改造，而在研发设计、供应链协同、全生命周期管理等高端环节渗透不足，多数传统中小企业尚未实现全流程数字化重构，部分企业“上云”仍停留在基础数据存储、简单业务协同等浅层次应用，未能充分发挥数据要素的价值转化作用；在服务业领域，数字化转型以“线上化迁移”为主，直播电商、定制化服务、智慧文旅等新业态规模偏小，生产性服务业与制造业的数字化协同不足，农村物流三级架构虽实现全覆盖，但数字化调度、供需精准匹配能力仍需加强，发制品等特色产业的跨境电商业务还面临品牌数字化运营、合规风险防控等短板；在农业领域，仍存在农村基础设施建设仍然滞后，农业生产仍未大面积采用信息化和机械化手段等问题。
（四）数字产业化软实力薄弱
数字产业化作为数字经济赋能产业转型升级的核心载体，许昌市当前发展虽然已有引入北邮5G网联自动驾驶团队、建设许昌市智慧信息产业园、构建以鲲鹏产业为核心的电子信息产业集群等举措，但其产业结构仍以宽带接入、基础数据处理等低附加值业务为主导，在工业软件、人工智能算法、智能传感设备等支撑传统产业技术升级的关键高端领域存在痛点，难以满足产业数字化转型对底层技术的核心需求；同时，产业集聚效应较弱，协同发展生态尚未形成，作为数字经济重点的5G、大数据、人工智能等数字化产业企业数量较少，尚未培育出具备技术引领力与产业链整合能力的数字产业龙头企业，中小企业普遍存在创新投入不足、技术研发能力薄弱，未能构建“研发—生产—应用”的闭环产业链，数字产业化软实力薄弱。
（五）数字化人才紧缺
许昌是内陆城市，相比于一线城市，在教育资源上，优秀高校数量与人口基数失衡，虽然通过实施“许昌英才计划”，将人工智能人才纳入高层次和急需紧缺人才引进目录，依托市域产教联合体、产业学院等载体开展“订单式”人才培养，与许继集团等龙头企业共建实训基地，探索中高本贯通培养模式，聚焦数据要素市场化配置需求，初步构建了多元化本地化人才培育体系。但人才发展周期长，仍存在短板，数字经济领域高层次人才匮乏，专业人才“短板”突出，信息技术人才集聚水平相对较低，对高端互联网人才吸引力不足，复合型人才资源较匮乏，中小企业数字化转型所需的轻量化技术服务人才供给短缺；加之高水平科研机构、创新平台数量偏少，对外部高端人才的吸引力不足，人才引育留用的市场化机制尚未完善，未能形成持续集聚高端人才的生态优势。
三、数字经济促进许昌产业转型升级的对策建议
（一）夯实新型数字化基础设施建设
以许昌市区域发展定位为核心锚点，立足产业数字化转型实际诉求，紧扣“网络全覆盖、算力强支撑、产业高适配、创新抢先机”目标，依托区域产业集群禀赋与政策支持，构建涵盖信息、数据、创新三类基础设施的现代化新型数字化基建体系，实现基础设施建设的“推进－融合－创新”发展。信息基础设施层面，重点推进5G网络、移动物联网及千兆光网规模化部署，加快“千兆城市”创建与5G基站建设目标落地，深化IPv6改造与重点领域试点应用，拓展窄带物联网覆盖场景，提升网络均衡性与普惠性。核心算力与数据设施层面，加速中原人工智能计算中心、5G边缘计算中心建设，整合数据中心资源并推广绿色节能技术，完善跨层级数据共享机制，强化区块链平台与政务云、行业云建设，支撑政务与企业数字化需求。产业适配与创新设施层面，针对特色产业打造专用物联网、数字孪生平台等定制化方案，推动传统基建智能化升级；聚焦前沿领域推进人工智能应用平台与产业创新载体建设，加快重点产业园发展，提升基础软件开发能力，强化数字基建对产业转型的精准支撑与创新赋能。
（二）强化产业政策支撑与协同效能
政府要以构建数字经济与产业融合发展的制度保障及实施支撑体系为目标，遵循“政策筑基、城乡协同”的核心逻辑。一方面需完善“数字经济+产业转型”专项配套政策，明确融合发展的重点领域、实施路径与阶段目标，健全专项法律规范及全流程转型实施方案；另一方面，要优化政策支持方式，扩大数字化扶持补贴、专项基金及财税优惠的覆盖范围并提高补贴标准，针对性推出中小企业轻量化转型支持政策以缓解资金压力；此外，政府可以搭建政务数据共享交换平台，实现政务数据“聚、存、通、管、用”，打造政务辅助决策平台与“数字政府驾驶舱”，鼓励数字技术集成应用探索与应用场景开放。最后，许昌可以升级乡村数字基础设施，加快实施“宽带乡村”工程，推动网络设施向农村延伸全覆盖，并推进乡村治理数字化，建立完善农业农村大数据服务平台，统筹城乡数字化融合发展，强化乡村社会管理能力，力争成功建设省级数字乡村示范县，拓宽数字经济与产业融合的覆盖范围。
（三）深化全产业全链条数字化转型
系统推进产业数字化深度转型，构建“农业智能化、制造高端化、服务多元化”的转型格局。在农业领域，聚焦智慧农业发展，通过5G、北斗、遥感等技术与农业生产深度融合，优化农业物联网及“天空地”一体化监测预警系统，推广智能农机与“互联网+农机作业”模式，搭建农业大数据平台实现关键信息动态监测，推动智能技术在种植养殖全流程集成应用，构建覆盖生产、加工、流通的全链条数字化体系。在制造业领域，深入实施智造工程，推动数字化应用从生产环节向研发设计、供应链协同、全生命周期管理等高端环节延伸，引导企业实现全流程数字化重构；依托5G网络建设工业互联网平台，打造智慧工业园区示范标杆，以电力系统为核心构建新型能源生态网络，推动“源网荷储”协调优化，助力制造业绿色低碳转型。在服务业领域，加速推进数字化创新，重点发展跨境电商、直播电商等新业态，建设电商区域服务中心、数字电商孵化基地与“网红电商直播”基地，推动“互联网+”农产品出村进城工程落地；优化智慧物流体系，构建物流信息化公共服务平台，完善智慧旅游服务功能，深化跨境电商综合试验区建设，推动跨境电商与本地产业深度融合。同时，统筹龙头企业与中小企业转型进程，搭建数字化转型共享平台，促进转型经验与资源共享，缩小产业内转型差距，形成全产业协同推进的数字化转型生态。
（四）提升数字产业化核心竞争力
以“龙头带动、创新驱动、集群链动”为核心原则，构建层次分明、协同高效的数字产业体系。在重点产业培育方面，一方面聚焦计算产业，依托龙头企业完善从软硬件研发、核心元器件配套到终端制造的完整产业链，推动相关产品在电力装备、智慧城市等领域规模化应用，壮大规模化生产能力；另一方面做强5G产业生态，推进5G与云计算、人工智能等技术深度融合，布局通信模组、智能传感器等关联产业，建设5G边缘计算研发与生产制造基地，拓展“5G+集成应用”场景，培育集群发展效应。在前沿领域布局上，重点发展芯片设计、大数据、人工智能等高端产业，建设高质量大数据产业园区与人工智能计算中心，推动大数据在政务、工业等领域的应用创新，探索“北斗+5G”等跨界融合示范应用，填补工业软件、智能传感设备等关键领域供给空白。在业态模式创新层面，大力发展平台经济，支持龙头企业与互联网企业共建数字经济生态，培育个性化定制、产业链协同制造等新模式，带动中小企业构建“研发—生产—应用”闭环产业链，同时建立平台自治、政府监管、行业自律相结合的多元共治机制，保障新业态健康发展，全面提升对产业转型升级的核心赋能效能。
（五）加大数字化人才培育力度
构建数字化人才引育留用一体化体系，立足许昌区域数字经济产业发展实际，以市场需求为导向，开展数字化人才需求调研，联合高校、政府、企业共同探索校企合作育人、产学研用协同育人模式，制定科学合理的数字人才发展规划。同时，强化“许昌英才计划”实施力度，参考“郑引智计划”经验，搭建高端科研团队与创新平台，建立简化便捷的高质量数字人才引进通道，通过项目联合攻关、学术交流等方式加强与国内外科研院所及企业的合作，重点引进数字经济领域高层次人才、复合型人才与高科技技能型人才；同时依托市域产教联合体、产业学院及企业实训基地深化人才培养，针对中小企业轻量化技术服务需求开展专项技能培训，提升人才培养与产业需求的适配性。最后加强高水平科研机构与创新平台建设，健全人才引育留用市场化机制，完善人才激励体系，全方位落实奖励补贴、薪酬待遇、社会保险、子女入学、住房保障等政策，优化人才发展生态，打造创新能力突出的数字化人才队伍，形成持续集聚高端人才的长效机制。
（作者李品祥、焦永鑫系中原科技学院专任教师，罗唯一系中原科技学院教学秘书）
