习近平总书记强调，坚定实施扩大内需战略，构建完整的内需体系，关系我国长远发展和长治久安。党的二十届四中全会对我国“十五五”时期的经济社会发展作出清晰的顶层设计和战略擘画，提出“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”，强调“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性”，强调“强大国内市场是中国式现代化的战略依托”。
消费环境承载民生、关乎发展。消费一头连着宏观经济，一头连着千家万户。2025年，许昌市着力推动打造诚信优质消费环境工作再上新台阶，全市各类扩内需、促消费政策持续发力，推动消费市场供需两旺，随着一项项政策密集出台，一条条举措持续发力，一件件实事落地见效，持续提升服务能力，推动全市消费环境持续改善。2024年12月，河南省首届消费环境综合评价工作中，许昌市在全省综合得分排名第三。许昌市政府工作报告明确提及：放大胖东来“引流效应”，推动线下实体、线上平台双向发力，将胖东来服务标准推广至商贸、餐饮、文旅等服务业领域，在全市营造“质量有保障、权益有保护”的诚信安全消费环境，努力把许昌打造成全国重要的特色消费目的地。
一、扩大内需不是权宜之计而是战略之举
历史和现实反复证明，大国经济的根基在内部，经济兴衰的阀门在需求。无论是应对外部冲击，还是培育长期动能，国内需求都是最稳定、最可控、最可持续的战略资源。只有把需求的“总闸门”打开，才能把生产的可能性边界持续推向远方，才能把超大规模市场优势转化为技术领先优势和产业配套优势，也才能在风云变幻的国际环境中赢得回旋余地、掌握发展主动。
（一）内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚
2025年，全国居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长同步，全年内需对经济增长的贡献率超过67%。新需求引领新供给，新供给创造新需求，已经形成了良性互动。内需已经成为驱动转型升级的主动力。消费在向新而行，新能源汽车、网络销售市场规模保持全球第一。内需也引领创造了具有全球影响力的大市场。我国目前衣食住行等实物消费量已经位居全球第一。国家统计局数据显示，2025年社会消费品零售总额突破50万亿元，比上年增长3.7%。全年服务零售额比上年增长5.5%，最终消费支出对经济增长的贡献率达52%。在投资边际效益递减、出口不确定性增加的双重约束下，消费这个“主引擎”的稳健运转，直接关系到经济增长的韧性与可持续性。中央经济工作会议确定了2026年经济工作必须抓好的八项重点任务，其中“坚持内需主导，建设强大国内市场”排在首位，并提出“深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划”“推动投资止跌回稳”等具体举措。从政策安排上可以看出，我国在促消费、扩投资政策实施上还将持续保持相当的力度。
（二）我国已成为具有全球影响力的超大规模市场
2025年国务院政府工作报告将大力提振消费置于十大任务之首，既反映出当前中央层面对于扩大内需重视程度的显著增强，更暗含了中国经济在高质量发展过程中，仍蕴藏着巨大的消费潜力和空间等待挖掘。按国际通行的实物消费规模口径测算，我国衣食住行等实物消费量已位居全球第一，2025年我国货物进口规模达到18.5万亿元，成为全球最具潜力和成长性的超大规模市场。白色家电、手机人均消费量处于全球领先水平；按世界银行公布的购买力平价法计算，我国已成为全球第一大消费市场。我国有14亿多人口、庞大的中等收入群体，服务消费需求持续释放，消费同现代科技和生产方式进一步结合带动新兴消费较快增长，我国作为全球最具潜力的消费市场正在不断成长壮大。“十四五”期间，消费领域新产品、新业态、新模式层出不穷。在商品消费方面，人工智能加速融入日常生产生活，智能手机、智能家居、智能汽车等广受消费者欢迎；360全景运动相机、AI智能眼镜等新产品火爆全网；在服务消费方面，文体、旅游、康养等供需更加多元，非物质文化遗产、文博IP等“爆款”频现，城市漫步、中式茶饮等成为时尚潮流。
（三）构建新发展格局的最大特点是立足扩大内需
新发展格局最大的特点就是立足扩大内需，我们有这个基础和优势。为什么要立足扩大内需？就是面临修昔底德陷阱的威胁与冲击。难以预料、不确定的因素不断增多，在这个关键时期，我们只能办好自己的事，增强国内内循环的内生动力，以我们的内循环动力增强去对冲外部环境的不确定性产生的冲击，这才是我们的立足点。
2025年全国居民人均消费支出29476元，扣除价格因素，实际增长4.4%，居民消费能力稳步提升。从结构看，2025年我国消费市场持续提质，消费升级趋势显著。一是服务消费潜力加速释放，随着居民收入稳步增长，服务消费需求持续升温。2025年服务零售额同比增长5.5%，居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出的46.1%。二是新型消费发展迅速，新技术赋能下的新业态新模式新场景不断涌现，文旅、数字、医疗健康等领域表现亮眼，2025年文艺创作与表演服务、餐饮配送销售收入、健康咨询服务销售收入同比分别增长17.3%、13.3%、11.7%。数字技术与消费场景深度融合，服务消费向融合化、多元化、品质化转型。扩大内需既关系到经济稳定，也关系到经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。因此，要加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。
尽管消费市场总体向好，但仍面临多重制约。从居民收支维度看，当前全球经济环境复杂多变，国内外宏观经济波动加剧，居民收入预期较低，消费行为更加谨慎，消费回升的动力不足。当前，美伊战争对中国的影响总体可控但冲击显著，石油供给减少将直接抬高油价，油价每涨10美元/桶，中国年进口成本增约2800亿元。同时，石油供给减少将推高石化、交通、物流、化工、塑料、化肥全产业链成本，PPI上行将导致CPI抬升，输入性通胀压力加大。加之教育、医疗、住房等刚性支出压力，消费以生活必需品为主，预防性储蓄倾向较强，居民消费率总体偏低。从市场供需维度看，地域上，公共服务、养老、托育、文化等领域供给质量参差不齐，区域间资源配置不均衡。结构上，我国传统产业供给较大，中下游部分制造业结构性产能过剩，需求乏力难以消化过剩产能，进一步加剧供需错配。同时，中高端供给相对不足，部分行业产品同质化严重，陷入低效竞争，难以刺激新需求。从消费环境维度看，消费领域部分不合理限制尚未完全破除，技术流通不畅，存在价格歧视。市场秩序仍需进一步规范，新型消费领域监管体系有待健全，消费者权益保护存在薄弱环节，影响消费信心。
二、我市居民消费现状分析
我市聚焦快速激活消费“主引擎”，稳住经济“压舱石”，拓政策、搭平台、优服务，密集出招、聚合发力，持续激发消费市场活力，成为我市经济持续恢复向好的重要引擎。2025年，我市策划实施了一系列消费促进活动，全面激发消费市场活力，相继出台《许昌市推动2025年第一季度“开门红”促消费活动方案》《许昌市2025年加力扩围支持消费品“以旧换新”实施方案》等，围绕家电、百货、汽车、餐饮等重点领域，以真金白银投入撬动消费需求，成为区域经济高质量发展的强劲引擎。城乡居民消费水平和能力逐步提高，物质型消费升级步伐加快。
(一）我市居民消费环境逐步优化
许昌曹魏古城被评为“全省十佳消费新场景”。随着经济的不断发展，人们的消费行为也在不断发生改变。商场不再只是交易场所，也是休闲娱乐的新空间；餐厅也不再单纯提供美食，而是成为社交、互动的“美味花园”。悠悠逛逛的慢生活体验、反向旅游的小众探索等，好逛又好玩的多元化消费场景持续“上新”，释放出更多消费动能，许昌正以独特的魅力吸引着来自四面八方的游客。凭实力“出圈”，被广大网友亲切地称为“没有淡季的6A级景区”的“胖东来”不仅让本地市民热情光顾，而且吸引了来自四面八方的游客。面对胖东来的“引流效应”，许昌市通过设置公交专线、节假日免费开放部分机关大院停车场、成立志愿服务队、增派警力等措施，让市民和游客获得超预期消费体验。此外，许昌市出台《许昌市打造诚信优质消费环境实施方案》，在全市商超、住宿、餐饮、旅游等行业，全面开展服务质量提升百日行动，全市已有863家餐饮住宿企业签订了诚信经营承诺书，各行业对标胖东来竞相提升服务水平，免费接站、免费茶水、免费洗衣、免费穿汉服等特色温情服务成为全市服务业的亮丽风景线。一系列暖心举措不但受到社会各界广泛好评，而且加速释放消费活力，引导全市实体商业积极开展百花齐放的促消费活动，消费市场一片火热，商圈发展活力四射，持续激发城市经济发展新动能，2025年，许昌市社会消费品零售总额达1869.7亿元，同比增长7.1%，增速连续两年位居全省第一，“以胖东来为标杆，匠心打造品质消费新高地”的经验做法获国务院通报表扬。
（二）消费增长势头强劲
坚持把促进消费摆在突出位置，充分发挥政策引领效用，通过“政策+活动”双轮驱动撬动消费需求。提振消费信心，释放消费潜力。2024年，市商务局联合市财政局制订一季度“开门红”促消费活动方案，以政府资金扶持、政策引导为主，金融机构、平台企业、商贸流通企业共同参与为辅，围绕餐饮、家电、百货、汽车等多个领域，持续开展发放消费券、汽车补贴、夜经济等一系列富有许昌特色的消费促进活动。2025年，全市社会消费品零售总额达1869.7亿元，同比增长7.1%，增速连续2年位居全省第一，各项核心指标均超额完成年度目标，许昌消费市场的韧性与活力充分彰显。文旅融合消费更是持续升温，全年接待游客5192.6万人次，实现旅游综合收入375.2亿元，其中“胖东来+文旅”融合模式成为全省标杆，成功实现流量向消费增量的高效转化，让文旅消费成为拉动经济增长的重要引擎。龙头品牌带动效应凸显，品牌消费格局初步形成。作为本土龙头的胖东来，2025年许昌地区销售额达174.7亿元，以强大的品牌影响力带动全市八大品牌集聚区营业额达78.8亿元，龙头引领、梯队共进的消费品牌格局初步形成，有效激发了市场内生动力，让品质消费成为许昌消费市场的鲜明标签。
（三）消费结构不断优化
因为一家超市，奔赴一个城市，胖东来吸引全国各地的“旅行团”“研学团”蜂拥而至，成为一道风景线。凭借“胖东来”商超的流量加持和古城深厚的历史底蕴，许昌文旅消费持续火爆，跻身“全国热门小城旅游地”之列。2025年以来，全市新注册宾馆酒店283家，拉动餐饮住宿行业经营主体数量持续增长。仅2025年“十一”黄金周，全市接待游客776万人次，旅游综合收入52.8亿元。禹州市文旅市场供需两旺，迎来客流高峰。全市共接待游客102.43万人次，实现旅游综合收入4.3亿元，同比分别增长11.5%和19.5%。其中，以神垕古镇为核心的文化旅游体验尤为亮眼，成为拉动假日经济的强劲引擎。
为充分挖掘全市乡村旅游资源，丰富乡村旅游产品供给，推动旅游业高质量发展，我市积极培育乡村博物馆、艺术村落等新业态产品，开发并推出了一系列夜游、夜集、夜娱、夜秀等夜间消费产品和服务。
许昌正在用足用好财政支持政策，不断深化“消费促进年”系列活动，激活消费“一池春水”，继续用好胖东来的引流效应，促进群众能消费、敢消费、愿消费，让经济高质量发展更加“活力澎湃”。2025年全市社会消费品零售总额是“十三五”末的1.4倍，区域性消费中心城市正在形成，许昌的知名度和美誉度显著提升。
（四）消费预期逐步增强
提振消费、扩大内需，被列为2025年重点任务之首。如何以消费牵引经济循环，培育壮大新型消费，稳定和扩大传统消费，发展商旅文体健融合消费，进一步激发消费潜力和活力，成为重中之重。2025年前7个月，许昌市实现社会消费品零售总额1073.5亿元，同比增长8.9%，继2024年增速领跑全省之后，继续保持全省第一。这表明消费市场将继续保持稳健扩张。重点消费领域持续发力，汽车、家电等大宗消费将跟进落实消费品以旧换新政策，围绕这些热点领域组织系列促消费活动。2026年还将继续实施消费品以旧换新政策，首批600多亿元资金计划已经下达。文旅消费方面，着力打造“三国文化旅游节”“钧瓷文化旅游节”等品牌节会，预计全年接待游客超过5200万人次，旅游综合收入超380亿元，旨在将许昌建设成为国内重要的消费目的地。线上消费方面，大力发展直播经济，推动许昌特色产品开拓线上市场。持续优化消费环境支持“胖东来”等本地知名商业企业扩容提质，通过其供应链带动全市食品加工产业发展，发挥标杆引领作用。提升服务质量，持续开展诚信经营和服务品质提升活动，优化“吃住行游购娱”全链条服务体系。大力培育和发展市场主体，力争新增规上工业企业130家以上，为消费市场注入活力。
三、影响居民消费增长的主要问题
由于经济下行压力持续等因素影响，我市居民收入水平和收入预期下降，居民消费意愿不足，当前我市消费水平和消费预期仍然偏弱。
（一）居民收入增幅下降，消费增长预期不强
调查结果显示，我市居民家庭人均可支配收入，2015-2021年间增速基本与河南省水平持平，2022-2024年差距逐渐拉大；从居民家庭人均消费支出来看，2022-2025年也低于河南省增速水平；同时，一些居民存在收入增长预期不强的情况，导致他们对未来的消费持谨慎态度。从消费结构看，今年家庭花销增加最明显的项目是生活用品及服务、医疗保健、教育文化娱乐；选择最少是服装、食品烟酒、其他用品和服务。由于经济不及预期，影响了未来消费预期。他们更愿意压缩服装、烟酒等弹性消费支出，更好地保障生活用品、医疗、教育等刚性支出。
（二）居民消费趋向理性，消费降级趋势显现
居民消费意愿与经济状况联系密切，收入水平和收入预期均稳定富余的居民，多选择经常性消费；当前收入稳定富余、未来收入预期不乐观的居民，则偏向于稳健消费，倾向于偶尔消费和节俭储蓄；当前收入不稳定、资金拮据的居民消费意愿比较消极。家庭消费选择最多的是理性消费、消费降级、谨慎性消费；居民消费时更加关注商品或服务，选择最多的是实用性、价格优惠和促消费活动、性价比。消费者不再盲目追求品牌，而是更加关注商品或服务的实用性，更愿意增加预防性储蓄，反映了消费心理的谨慎和理性。
（三）消费环境亟待改善，政策措施有待优化
一是居民消费支出压力较大。调查结果显示，当前制约消费的主要因素是住房、医疗、教育、养老等支出压力较大，收入下降或者不稳定，以及价格上涨过快过多。二是消费环境亟待改善。当前消费市场存在的问题，主要集中在部分产品价格虚高或上涨幅度不合理，部分产品质量问题多、售后维权难，以及部分消费领域存在制度漏洞、市场监管力度小、滞后或缺失。
四、破解消费提振瓶颈 释放内需增长潜力
针对我市居民消费现状，政策措施主要应从提升消费能力、改善消费结构、激发消费活力等方面综合施策、全面发力，让广大居民更好感知政策红利，进而加快提振市场信心、全面促进消费增长，为许昌高质量发展提供更多新动能。
（一）促进就业创业，增强消费能力
就业是“国之大计”，亦是“民生之本”。扩大就业、增加收入是促进消费的根本，也是经济发展的最终目的。保就业，拓宽收入渠道，消费的释放需要居民“有钱可花、有闲可享”。首先，保就业，让人民兜里有钱，落实稳岗返还、社保补贴等政策，加大对中小微企业和重点产业链企业的税收减免与贷款贴息支持，助力企业稳岗扩岗，带动重点群体就业增收。我市深入实施“乐业许都”工程，加快构建“政府主导、人社牵头、部门联动、社会参与、覆盖全市”的服务体系，积极培育大众创业，鼓励扶持高校毕业生灵活就业，催生更多经济社会发展新动力。其次，增加闲暇时间，让消费者有闲，支持灵活就业和新业态发展，通过财税配套举措适度增加居民闲暇时间，完善带薪休假制度和财税激励机制。加大对文旅、休闲消费场景的财税扶持力度，扩容闲暇消费供给，推动闲暇时间与消费场景精准对接，鼓励居民将闲暇时间转化为消费动力。
（二）扩大服务消费，提升服务品质
服务消费是促进民生改善的重要支撑，也是消费转型升级的重要方向。当前，我国居民消费个性化、多样化、品质化的升级趋势日益明显，正从商品消费转向服务消费，需充分认识发展服务消费的重大意义及其发展潜力，坚持扩大内需这个战略基点，增强国内大循环内生动力和可靠性。建议完善我市重点服务消费领域工作标准；依法打击假冒伪劣行为，推动创建让消费者信任的市场、商店、网店、餐饮、景区、工厂；不定期举办美食节，形成有地方特色的美食街区；挖掘预制菜市场潜力，规范预制菜生产、加工、储运、销售各环节管理，提升预制菜质量和配送标准化水平，让消费者买得安心、吃得放心；加强对旅游景区和各种文娱活动、文艺演出的安全监管和服务保障；积极扩大普惠型服务供给，提升健康服务的品质，将中医和西医结合起来，促进优质医疗资源下沉，共建城市医疗集团和县域医共体等医疗联合体，发挥“互联网诊疗”“健康养老”“医养结合”的独特优势，为居民健康消费提供更多便利。
（三）创新产品供给，促进消费提质
一方面，我市农村居民在居住、交通、医疗等方面消费水平低于城镇居民，如果有效提高农民在产业经营、务工、社会保障等方面的收入，农村消费市场将更具增长潜力；另一方面，随着消费模式从线下向线上快速发展，基于人员聚集度、交通便利度的城镇供方市场优势正在被打破。建议利用我市创建全国网络市场监管与服务示范区的独特优势，抢占网络经济、文旅休闲农业等发展先机，积极扶持培育特色农产品网络直播带货、农村电商、观光农业等新业态、新模式，特别是要鼓励农村居民直播带货创效增收；鼓励扶持农村居民建设品质民宿，发展有地域特点、乡土特征的农产品品牌，培育本地特色产业，打造田园旅游、农活体验、户外探险、研学旅行等新型乡村旅游模式，以生态旅游带动乡村振兴和高质量发展。
（四）培育消费业态，激发消费动能
随着休闲养老、生态旅游等新的服务模式快速发展，不仅要逐渐形成超大规模的消费市场，拓展消费渠道，而且要形成更加追求创新和变化、更加偏好新产品和新体验的文化消费市场。一要推动商旅文体游购娱融合发展。围绕“三国文化”“胖东来企业文化”“钧瓷文化”“山水生态”等主题生产系列消费品，包括服装、食品、玩具、装饰品、音像制品、工艺纪念品等实体产品，围绕文化、体育和娱乐产业构成一个庞大的产业链，提升消费者在整个连带产业的消费集聚力和外来消费吸附力。二要以特色文旅小镇等为依托，打造非遗文化传承核心地带，培育“农业+旅游”“农业+文化”“农业+康养”等产城融合新模式，营造现代消费引领生态文明建设氛围，实现城乡消费提档升级。三要把握消费新潮流，策划推广“主题消费”“网络消费”“文化消费”“工业消费”等系列主题活动，满足居民消费升级需求，拉动城市消费升级，激活农村消费潜能，有效促进消费升级和消费新动能形成。
（五）打造诚信优质消费环境工作，让百姓“敢消费”“愿消费”
2024年8月，许昌市政府印发了《许昌市打造诚信优质消费环境实施方案》，聚焦服务水平提升、行业规范自律、市场秩序监管、市场主体责任落实和社会共治格局构建,充分发挥政府部门、行业协会、市场主体和社会公众合力,实现市场主体诚信守法、自律向善,人民群众积极支持、参与监督,相关部门依法行政、高效廉洁的目标。成立了许昌市打造诚信优质消费环境工作专班，建立完善《督导分包工作方案》《许昌市“一秤一员”管理制度》等六项规章制度，保障全市打造诚信优质消费环境工作稳步推进。围绕餐饮、农贸市场、大型商超等重点行业和特色街区，许昌市培育“诚信优质消费示范点”118家，以点带面，持续营造全市诚信经营的浓厚氛围，并充分发挥行业协会的作用，与全市辖区内的经营主体签订《诚信服务承诺书》，逐步实现行业自律。面对胖东来的“引流效应”，许昌市因势利导，对全市公交线路和停车场所进行优化调整，将一些公共停车位免费向游客开放，以一系列暖心措施为游客提供便捷服务，带动了“吃住行游购娱”多种业态的全城消费热潮。2025年10月，许昌印发《推广“胖东来”经验以高品质服务助推高质量发展实施方案》，从优化营商环境、激发市场活力着手，总结推广胖东来式优秀管理理念和管理模式，推动全市生产消费领域高质量发展。
许昌以打造全省品质消费标准高地为目标，将消费者权益保护要求融入品牌培育、标准制定全过程，推动品牌建设提质升级，为消费者权益保护提供制度支撑。2025年10月，全省市场监管系统标准赋能现场会在许昌召开，我市牵头制定《经营主体放心消费服务提质指南》等9项河南省地方标准，填补了许昌生产消费行业管理标准空白，为品质消费建设筑牢制度根基。同时落地实施“十百千”工程，推动千余家企业学习胖东来先进管理理念和品控模式，督促企业坚守品质底线，为消费者提供更有保障的消费选择。
畅通投诉渠道，搭建维权“连心桥”。为实现消费纠纷多元化解和源头治理，持续完善消费纠纷多元化解机制，持续扩大“消费维权服务站”覆盖面，全面启动“无忧消费险”，推动1008家经营主体加入ODR机制，实现消费纠纷“在线申请、在线调解、快速办结”，维权时限大幅缩短。全年严查各类侵害消费者权益行为，落实“校园餐”举报奖励制度，高效处置消费投诉举报3.2万件，处置率达100%，持续降低消费者维权成本，安全放心的消费氛围日益浓厚。
消费，一头连着生产与投资、，一头连着市场与供需，是生产力发展的推动力，也是搭建市场经济平台的关键，已逐渐成为经济增长的“压舱石”和“助推器”。必须要激活消费这一经济增长的重要引擎，多措并举促进消费潜能持续释放，不断开拓新市场新业态，推动实现需求引领与供给侧结构性改革的有机结合、相互促进，确保许昌经济高质量发展。
（作者系市委党校科研工作科科长、教授）
