为深入贯彻落实“着力推动文化繁荣兴盛”重大要求，对接我市“两融五城四跃升”战略布局，锚定文旅深度融合、城市能级跃升目标，对禹州市谷堆白沙景区、神垕古镇钧瓷文旅发展情况开展专题调研，系统梳理特色成效，精准查摆短板弱项，结合豫中地区文旅竞争态势与先进地市经验，提出对策建议。
一、发展现状与特色成效
禹州市作为“夏都、钧都、药都”，是许昌西部文旅发展核心板块，2025年成功入选全国旅游百强县市（第85位），全年接待游客1440万人次、实现旅游综合收入39.5亿元，同比分别增长37.1%、30.5%。谷堆白沙景区与神垕古镇，一新一旧、一生态一文化，构成了禹州文旅“双引擎”。
（一）生态赋能、潮流破圈，打造近郊微度假新标杆
谷堆白沙景区位于禹州市花石镇白北村，依托白沙水库生态岸线、近现代水利遗存与乡土田园等资源，规划总投资3亿元，以“轻度假、慢生活、潮文旅”为定位，改造60年代提灌站、打造滨水栈道、光影长廊、山野营地等网红场景，精准契合年轻群体、亲子家庭近郊出游需求，项目自2025年7月开放运营以来，热度持续攀升。
景区的核心优势有以下几个方面：一是生态底色扎实。严守生态保护红线，坚持低强度开发、原生态保留，依托白沙水库“中原小千岛”景观，构建城郊生态休闲走廊，契合都市人群亲近自然、康养休闲、周末微度假的消费趋势。二是场景打造精准。当前，抖音、小红书等平台逐渐成为文旅宣传主阵地，依托游客自发打卡、线上裂变传播，一处特色场景可以快速走红。谷堆白沙景区顺应短视频传播规律，以工业复古、山野文艺为特色，轻量化植入咖啡简餐、户外露营、轻文创等潮流业态，借助新媒体持续引流，短时间实现流量破圈。三是乡土文化相融。景区融合了白沙水库水利文化、农耕民俗，将本土文化元素融入景观设计，实现自然风光与人文底蕴初步结合，依托生态修复、微景观打造，投资体量小、建设周期短、见效快，为乡村文旅发展提供思路与样板。
（二）千年窑火、活态传承，擦亮钧瓷文化金名片
神垕古镇是国家4A级旅游景区、中国历史文化名镇、中国钧瓷之都，被誉为“活着的古镇”，是中原为数不多活态存续的千年窑火古镇，更是许昌乃至全省非遗活化、文化赋能的核心载体之一。全镇现存明清古街4平方公里、古窑遗址10余处、百年商号30余家，国家级非遗钧瓷烧制技艺代代传承。截至2026年4月，全镇拥有钧陶瓷企业500余家（其中钧瓷生产企业280余家）、非遗工坊42家、省级以上钧瓷技艺大师67名，文旅直接从业人员1.2万人。2025年全镇接待游客569.5万人次、旅游综合收入6.09亿元、钧瓷及文创销售额20亿元，均创历史新高；连续十三年举办钧瓷文化旅游节，“豫见神垕”入选河南文旅十大新场景，古镇获评河南年度“人气打卡地”“微短剧取景地”，钧瓷多次作为国礼对外展示，成为许昌最具辨识度的文化IP之一。
神垕古镇的核心亮点突出：一是文化资源稀缺独特。钧瓷为宋代五大名窑之一，窑变艺术独一无二，神垕作为钧瓷唯一原产地，文化垄断性、资源独特性优势显著，在全省古镇文旅中差异化优势明显。二是产旅融合基础稳固。已初步形成“古镇观光+非遗体验+钧瓷研学+文创消费”完整链条，常态化开展拉坯制瓷、古街漫游、民俗展演等沉浸式项目，2025年研学接待量达40万人次，实现文化资源向文旅产品、实体经济有效转化。三是品牌积淀底蕴深厚。先后斩获中国特色小镇、全国非遗旅游小镇、河南省文旅融合示范镇等荣誉，纳入中原文化旅游精品线路，品牌影响力覆盖豫中、辐射全省。
二、当前存在的突出问题
对标省内其他地市业态：洛阳依托厚重历史实现“文化+夜游+研学”多元融合，郏县古镇群落连片开发、串点成线，郑州近郊乡村文旅注重业态闭环与民宿集群培育。反观禹州两大文旅板块，虽有特色亮点，但在资源整合、业态升级、配套保障、文化转化、全域联动等方面仍存在短板。
（一）谷堆白沙景区：流量转化不足，网红属性强、长效动能弱
一是业态层次浅、消费链条短。随着居民旅游消费观念迭代升级和短视频新媒体快速普及，网红拍照打卡类景区异军突起，已成为城市近郊休闲、乡村文旅发展的重要业态，在省内主要集中在郑州、许昌、新乡、焦作等地，比如被网友称为“小阿那亚”的谷堆白沙、“小赛里木湖”郑州荥阳山谷恰恰景区。这类景区主打“原生态颜值+轻量化体验+社交传播”，以拍照打卡、轻餐饮消费为主，沉浸式体验、研学教育、康养休闲、夜间经济等业态布局不足，游客平均停留时长约2小时，过夜游客占比不足3%，且景区客流量受季节影响大，“引流容易、留客困难、增收有限”问题突出。
此外，白沙水库是地表水饮用水源地，谷堆白沙景区所在位置处于二级保护区内，如果进行过度商业化开发，将挤占水库生态和饮用水安全空间。
二是文化挖掘碎片化、内涵支撑薄弱。谷堆白沙景区重视外观造景，对水利文化、农耕民俗的挖掘仅停留在表面，缺少系统化展示、故事化表达、场景化呈现，流量主要依赖社交媒体，存在“重景观、轻文化，重流量、轻内涵”的问题。景区业态较为单一，多停留在拍照打卡层面，缺乏深度体验项目，游客多为一次性到访，复游率偏低，热度过后容易陷入经营冷清。相较于平顶山郏县广阔天地乡红色文旅、民俗文旅深度植入模式，本土文化赋能文旅发展的作用未能充分释放。
三是基础配套滞后、承载能力有限。外部连通道路等级偏低，高峰期交通拥堵常态化；停车场车位较少，旅游公厕、母婴设施、无障碍设施配套不足；运营管理较为松散，服务标准化、精细化程度不足，与文旅高质量发展要求存在差距。
四是发展模式单一、联动性不强。谷堆白沙景区独立发展、单点运营特征明显，未纳入许昌西部文旅环线，与神垕古镇、大鸿寨等周边景区线路串联不足，客源共享、资源互通、优势互补的全域文旅格局尚未形成。
（二）神垕古镇：文化活化不够，资源能级高、转化效能低
一是文化活化利用不充分。对钧瓷文化资源的展示形式仍以静态陈列、商铺售卖为主，非遗活态展演、古风沉浸式演绎、历史场景复原等内容偏少。对比洛阳古城、开封鼓楼文旅沉浸式打造模式，古镇古韵氛围营造不足，古建筑、老街巷闲置利用低效，“活着的古镇”特色未能完全彰显。
二是产业链条偏短、产品附加值偏低。钧瓷产业呈现“小散弱”特征，大量中小作坊同质化竞争，沿街商店售卖的钧瓷产品基本相同，高端文创、日用钧瓷、定制化产品研发滞后，文创设计缺乏创新，生活化、年轻化转型缓慢。目前，禹州全市钧瓷年产值26亿元，但多以中低端产品为主，产业附加值远低于省内外同类文化古镇。研学产品体系不完善，商务文旅、康养文旅融合不足，产业带动作用有限。
三是配套要素短板突出。全域住宿体系不完善，高品质主题民宿、特色酒店供给短缺（全镇民宿仅50家左右），特色地方美食集聚度不高，难以支撑两日游、多日游产品打造。对外交通接驳不畅，市区至古镇旅游专线班次不足，制约远距离客源引流。
四是品牌运营碎片化、宣传层次不高。日常宣传推广碎片化，缺乏系统性IP塑造和长效营销策划，过度依赖线下节庆活动，新媒体运营、线上引流、省外市场拓展力度不足。相较于江西景德镇、焦作云台古镇、商丘古城系统化品牌打造，神垕古镇品牌辐射力、市场竞争力仍有较大提升空间。
五是人才队伍存在短板。高端文旅策划、文创设计、运营管理人才引育不足，年轻钧瓷技艺传承人断层问题显现，传统技艺与现代审美、市场需求结合不紧密，文化创新发展内生动力不足。
三、工作思考
文旅融合是城市能级跃升、文化实力跃升、民生品质跃升的重要抓手。禹州市北距省会郑州80公里、距新郑国际机场60公里，东邻京广铁路和京港澳高速公路，西邻焦柳铁路，南有平禹铁路，禹登铁路贯穿西北部，区位优越，交通便利。谷堆白沙景区和神垕古镇，分别代表乡村生态文旅与历史文化文旅两大发展方向，既是补齐许昌西部文旅短板的关键抓手，也是传承中原文脉、激活本土文化、丰富群众精神文化生活、增加地区收入的重要载体。
综合省内外文旅发展大势和周边地市竞争态势，文旅发展已从“单一观光”向“文化体验、休闲度假、全域联动”全面转型，单纯依靠资源禀赋、网红流量的发展模式难以持续。结合禹州实际，需要坚持三个导向：一是坚持文化引领。牢牢把握文化繁荣兴盛工作要求，坚持生态修复与在地文化深度融合，深挖钧瓷文化、水利文化、古镇民俗文化和地域人文特色，以文化赋能文旅，让资源有故事、景点有内涵、产业有灵魂，塑造独有文旅标识；二是坚持全域融合。全面落实“两融五城四跃升”部署，打破单点发展思维，推动景镇融合、景村融合、产旅融合、区域融合，串联西部文旅资源，融入许昌全域文旅发展格局；三是坚持提质增效。对标省内先进地市，补齐配套短板、优化业态结构、强化品牌塑造、完善运营体系，推动谷堆白沙景区从“网红打卡地”向“长红度假地”转型，推动神垕古镇从“文化景区”向“文旅强镇”升级，以两大点位突破带动禹州文旅整体跃升，为许昌打造文化强市、文旅名城提供坚实支撑。
四、对策建议
紧扣上级战略部署，立足问题短板、对标先进经验、结合发展实际，统筹保护与开发、传承与创新、单点与全域，精准施策、系统发力，推动我市文旅高质量发展。
（一）深耕文化内核，赋能文化繁荣兴盛。一是系统化挖掘本土文脉。整合宣传、文旅、档案等部门力量，系统梳理钧瓷千年窑火文化、神垕古镇商贸民俗文化、白沙水库水利文化，编制文化资源活化利用清单，把文化故事、历史典故、非遗技艺融入景观建设、线路设计、产品开发，破解“有景无文”困境。二是常态化开展文化展演。依托神垕古镇古戏楼、非遗工坊，常态化开展钧瓷开窑仪式、传统制瓷技艺展演、地方戏曲、民俗巡游等活动；在谷堆白沙景区布局农耕民俗展示、水利文化科普长廊，让静态文化活起来、流动起来，切实以文旅载体助力文化繁荣兴盛。三是精品化打造文化IP。统一视觉形象、宣传口号、文创体系，打造具有禹州辨识度、许昌代表性的文旅IP，提升地域文化软实力。
（二）优化业态布局，落实文旅深度融合发展。一是差异化补齐业态短板。谷堆白沙景区重点培育滨湖民宿、户外研学、山野运动等业态，打造城郊微度假综合体，拉长消费链条；神垕古镇聚焦钧瓷文创升级、古风沉浸式体验、精品研学、古镇民宿集群建设，推动钧瓷产品生活化、年轻化、潮流化，实现从“卖藏品”向“卖产品、卖体验、卖文化”转变。二是一体化推进串点成线。主动融入许昌全域文旅规划，打通神垕古镇—谷堆白沙景区—大鸿寨—逍遥观西部文旅环线，统一设计精品旅游线路、联票体系、导览服务，实现客源互导、资源共享，破解单点孤立发展难题。三是多元化推动跨界融合。深化“文旅+非遗、文旅+农业、文旅+研学、文旅+康养”融合发展，借鉴周边地市先进经验，培育乡村采摘、非遗手作、中医药康养等新业态，丰富文旅产品供给，满足多层次消费需求。
（三）完善基础配套，全面提升承载服务能级。一是升级内外交通体系。加快拓宽优化禹神快速通道、白沙景区、大鸿寨景区连接线，增设旅游公交专线、城乡接驳班车；科学扩建两大片区公共停车场，推行智慧停车管理，系统性解决节假日交通拥堵、停车难题。二是补齐公共服务短板。提档升级游客服务中心、旅游公厕、母婴室、无障碍设施，完善全域导览标识、智慧旅游系统，实现扫码导览、线上预约、智慧管控全覆盖；规范商户经营管理，开展服务技能常态化培训，全面提升文旅服务品质。三是集聚特色消费要素。在神垕古镇打造钧瓷特色美食街区、豫中民俗美食集聚区；依托谷堆白沙景区滨水优势，培育特色餐饮、主题咖啡馆、文创市集，构建“吃住行游购娱”全要素配套体系。
（四）强化品牌营销，助推城市文旅能级跃升。一是构建全域宣传格局。整合市、县两级融媒体平台、新媒体矩阵，采取短视频推广、直播探店、达人采风、节庆活动等多元方式，兼顾本地深耕与省外拓展，改变零散化宣传模式，形成集中化、常态化、立体化宣传体系。二是提质升级节庆活动。优化钧瓷文化旅游节、开窑大典办节模式，融入国风演绎、文创展会等多元内容；依托谷堆白沙景区举办露营活动、山水音乐节、农耕文化宣传，以活动引流、以节会造势，持续放大品牌效应。三是深化区域协同联动。更加积极主动融入郑州都市圈和沿京广铁路城市发展带，加强与郑州、洛阳、平顶山等周边地市文旅合作，加入豫中乡村度假环线，融入中原古镇文旅发展，实现资源互享、线路互通、客源互送，借势区域发展大势提升禹州文旅影响力。
（五）强化要素保障，夯实长远发展根基。一是健全统筹推进机制。统筹宣传、文旅、交通、自然资源、财政等部门协同发力，压实属地责任、细化任务清单、常态化督导推进。特别是，重点统筹好饮用水源地水库保护与文旅开发，健全水利、生态环境、文旅、自然资源、属地政府联合联审机制，做到坚守底线、分区发展、功能分离。二是强化人才引育支撑。出台文旅人才专项扶持政策，精准引进文旅运营、文创设计、品牌策划专业人才；依托钧瓷大师工作室、本地职业院校，建立非遗传承人才培育机制，壮大本土文化技艺传承队伍。三是创新多元投入模式。整合文旅专项资金，积极争取上级文化繁荣、文旅融合专项扶持资金；规范引导社会资本参与景区运营、民宿开发、文创研发，形成政府引导、市场主导、社会参与的多元投入格局，为文旅持续健康发展提供长效保障。
（作者系市委宣传部政策法规研究室主任）
